---
title: "<Письмо> ПФ РФ от 09.10.1998 N АЗ-12-28/8564"
number: "АЗ-12-28/8564"
issuer: "Пенсионный фонд Российской Федерации"
issued_on: 1998-10-09
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-az-12-288564"
---
## <Письмо> ПФ РФ от 09.10.1998 N АЗ-12-28/8564
# <Письмо> ПФ РФ от 09.10.1998 N АЗ-12-28/8564
"О взаимодействии региональных отделений ПФР с федеральными органами налоговой полиции по вопросам погашения задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации"
> [!WARNING]
> КонсультантПлюс: примечание.
> Фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ, [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2000/statya-1#p100119) которого установлено, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) РФ.
> Документ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ, [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2000/statya-1#p100119) которого установлено, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) РФ.
**ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПИСЬМО
от 9 октября 1998 г. N АЗ-12-28/8564
**О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПФР**
**С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ ПО ВОПРОСАМ**
**ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Пенсионный фонд Российской Федерации направляет для руководства разъяснения по вопросам взаимодействия региональных отделений ПФР (далее - отделения) с федеральными органами налоговой полиции (далее - органы налоговой полиции) по погашению просроченной задолженности по уплате страховых взносов и пеней в соответствии с [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-vb-01-28917) ПФР и ФСНП России от 10.02.97 N ВБ-01-28/917/СА-430 "О взаимодействии органов ПФР и ФСНП России по вопросам погашения задолженности организаций в Пенсионный фонд", [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-vb-12-288509) ПФР и ФСНП России от 08.10.98 N ВБ-12-28/8509/СА-3399 "О внесении изменений в совместное письмо ПФР и ФСНП России от 10.02.97 N ВБ-01-28/917/СА-430", [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-604-1998) Президента Российской Федерации от 29.05.98 N 604 "О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам" и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5238-1/statya-1#p100100) Российской Федерации от 24.06.93 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2288 и Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ).
1. Проведение предупредительно - профилактической работы
При организации взаимодействия с органами налоговой полиции отделениям необходимо в первую очередь использовать их права по применению к руководителям и должностным лицам организаций - должников предупредительно - профилактических мер в виде штрафных санкций в размере до стократного минимального размера месячной оплаты труда для погашения задолженности в досудебном порядке (пункт 20 [статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-5238-1/statya-1#p100109) Закона Российской Федерации от 24.06.93 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции").
В этих целях отделениям следует обеспечить систематическое представление органам налоговой полиции всей имеющейся информации о плательщиках, уклоняющихся от уплаты страховых взносов.
### 2. Организация проведения совместных документальных проверок
2.1. В случае отсутствия эффективности применения профилактических мер отделениям необходимо обеспечить проведение с органами налоговой полиции совместных документальных проверок организаций:
а) имеющих крупные суммы просроченной задолженности по страховым взносам и пеням;
б) длительное время не осуществляющих уплату страховых платежей в ПФР;
в) представляющих "нулевые" расчетные ведомости, т.е. не производящих начисление заработной платы и не перечисляющих страховые взносы в ПФР при осуществлении финансово - хозяйственной деятельности;
г) не осуществляющих финансово - хозяйственную деятельность более года;
д) уклоняющихся от проведения документальных проверок.
2.2. Для участия органов налоговой полиции в документальных проверках управляющим отделением и начальником территориального органа налоговой полиции утверждается план (график) проведения совместных проверок.
При необходимости проведения внеплановой совместной проверки отделение письменно обращается в орган налоговой полиции с предложением принять участие в ее проведении.
### 3. Погашение задолженности путем обращения взыскания на имущество должника
3.1. Учитывая, что органы налоговой полиции вправе принимать решения об обращении взыскания на имущество должника как по результатам проведения совместных проверок, так и на основании материалов, полученных от отделений и подтверждающих наличие и сумму задолженности по страховым взносам (акты документальных и камеральных проверок), отделению в случае отсутствия у должника средств для погашения задолженности необходимо обеспечить передачу вышеуказанных материалов органу налоговой полиции с целью последующего обращения взыскания на имущество должника.
При этом следует иметь в виду, что обращение взыскания на имущество должника производится органами налоговой полиции в трехдневный срок со дня вынесения решения о взыскании задолженности.
3.2. Принимая во внимание, что действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации обращение взыскания на имущество должника по решениям арбитражных судов производится как судебными приставами - исполнителями, так и органами налоговой полиции, отделение вправе самостоятельно определить орган, осуществляющий взыскание по исполнительному документу, с учетом сложившейся практики.
При этом, что касается взаимодействия с органами налоговой полиции по исполнению решений арбитражного суда, Пенсионный фонд рекомендует в первую очередь передавать органам налоговой полиции исполнительные документы по обращению взыскания на имущество тех должников, которые имеют наиболее крупные суммы задолженности, допустившие злостное уклонение от уплаты страховых взносов, а также при наличии информации о сокрытии имущества и т.п.
3.3. В целях своевременной реализации решений арбитражных судов по взысканию задолженности с организаций - должников отделениям необходимо обеспечить поступление исполнительных документов с приложением актов документальных и камеральных проверок в органы налоговой полиции в трехдневный срок со дня выдачи исполнительного документа арбитражным судом.
3.4. При исполнении решений арбитражного суда органом налоговой полиции исполнительное производство не возбуждается и все процедуры обращения взыскания на имущество должника осуществляются в соответствии с требованиями [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-604-1998#p100008) Президента Российской Федерации от 29.05.98 N 604 "О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным платежам" и [Временного положения](https://bukva.ai/docs/ukaz-199#p100022) о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 199, на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5238-1/statya-1#p100100) Российской Федерации от 24.06.93 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" с последующими изменениями.
3.5. В случае возврата судебным приставом - исполнителем исполнительного документа с приложением акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, процедура исполнительного производства прерывается, и отделение вправе передать исполнительный документ на исполнение органу налоговой полиции в сроки, предусмотренные [пунктом 3.3](#p100022) настоящего письма, независимо от срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
3.6. Отделениям необходимо организовать содействие органам налоговой полиции при аресте, а также при реализации имущества должника в порядке, предусмотренном [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-az-12-286061#p100015) ПФР от 27.07.98 N АЗ-12-28/6061 "Об организации работы по взысканию недоимки путем обращения взыскания на имущество должника".
При этом следует иметь в виду, что арест и реализация имущества должника осуществляются в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-59#p100360) от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и других правовых нормативных актов Российской Федерации, не противоречащих указанному [Закону.](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-1997/statya-1)
3.7. Действующим законодательством не предусмотрено финансирование расходов органов налоговой полиции по обращению взыскания на имущество должника отделениями ПФР.
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1058-1998) Правительства Российской Федерации от 06.09.98 N 1058 "О порядке возмещения федеральным органам налоговой полиции расходов по обращению взыскания на имущество организаций, имеющих задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам" за счет средств организации - должника.
При этом следует иметь в виду, что вознаграждение, предусмотренное вышеуказанным [Постановлением,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1058-1998#p100006) в сумме, не превышающей пяти процентов от взысканной суммы или стоимости реализованного имущества, выплачивается органам налоговой полиции, обеспечившим реальное и своевременное обращение взыскания на имущество должника.
### 4. Принятие мер по фактам уклонения органов налоговой полиции от взаимодействия с отделениями по вопросам погашения задолженности
4.1. В случае уклонения органа налоговой полиции от взаимодействия по вопросам погашения задолженности отделение обращается в вышестоящие региональные органы налоговой полиции для принятия соответствующих мер.
4.2. При отсутствии положительных результатов обращений в вышестоящие органы налоговой полиции отделению необходимо информировать Пенсионный фонд о фактах уклонения для оказания содействия в их устранении.
### 5. Организация учета и контроля за погашением задолженности по результатам взаимодействия отделений и органов налоговой полиции
5.1. В целях обеспечения реализации мероприятий, проводимых органами налоговой полиции по погашению задолженности в Пенсионный фонд, отделения организуют учет с отражением сумм погашенной задолженности в результате применяемых мер:
а) проведенных совместных проверок в соответствии с утвержденным графиком;
б) организаций, в отношении которых органами налоговой полиции были приняты решения об обращении взыскания на имущество должника;
в) исполнительных документов по решениям арбитражных судов о взыскании задолженности.
5.2. Организация учета позволит отделениям проконтролировать соблюдение органами налоговой полиции требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, своевременное принятие и реальное исполнение решений и исполнительных документов по решениям арбитражных судов по взысканию задолженности, а также обеспечит достоверность отчетных данных, представляемых в Пенсионный фонд.
### 6. Порядок оформления соглашений о взаимодействии отделений с органами налоговой полиции по вопросам погашения задолженности
В целях усиления эффективности проводимых мероприятий по погашению задолженности отделение может заключить с органом налоговой полиции соглашение о взаимодействии по вопросам погашения просроченной задолженности по уплате страховых взносов и пеней, которое подписывается управляющим отделением, начальником территориального органа налоговой полиции и скрепляется печатями.
В соглашении следует предусмотреть действия органа налоговой полиции по взысканию задолженности в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации как по решениям арбитражного суда, так и по материалам отделения, участие органа налоговой полиции в совместных документальных проверках, проведение работы по применению предупредительно - профилактических мер к организациям - должникам, установлению их фактического местонахождения и розыску руководителей.
Кроме того, необходимо предусмотреть в обязательствах органа налоговой полиции своевременное представление отделению информации по организациям, в отношении которых приняты конкретные меры по взысканию задолженности, а также о суммах средств, полученных от реализации имущества и перечисленных на счет отделения.
### 7. Рекомендации ПФР по взаимодействию отделений с органами налоговой полиции
Исходя из существующей практики взаимодействия отделений с органами налоговой полиции по вопросам погашения задолженности, Пенсионный фонд рекомендует:
7.1. Рассматривать итоги работы органов налоговой полиции по принятию конкретных мер к организациям - должникам по погашению задолженности в ПФР как на региональных комиссиях по неплатежам, так и на специально созданных совместных комиссиях отделений и органов налоговой полиции, действующих на постоянной основе.
7.2. При обращении в отделения органов ФСНП России и Госналогслужбы России о заключении трехсторонних договоров по взысканию всей суммы задолженности организаций, являющихся должниками перед федеральным бюджетом и Пенсионным фондом, следует иметь в виду, что в этих случаях, как показывает практика, денежные средства, получаемые от реализации имущества, направляются в первую очередь на погашение задолженности федеральному бюджету Российской Федерации.