---
title: "<Письмо> ФАС России от 01.07.2014 N АЦ/26362/14"
number: "АЦ/26362/14"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2014-07-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ats2636214"
---

## <Письмо> ФАС России от 01.07.2014 N АЦ/26362/14

# <Письмо> ФАС России от 01.07.2014 N АЦ/26362/14

"О разъяснении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 1 июля 2014 г. N АЦ/26362/14**

<a id="p100003"></a>**О РАЗЪЯСНЕНИИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ**<br>
**"О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,**<br>
**УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"**

</div>


<a id="p100004"></a>Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращения о разъяснении Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и сообщает следующее.
<a id="p100005"></a>Как следует из Обращений, Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга утвердил Методические рекомендации, обязательные для государственных заказчиков Санкт-Петербурга, согласно которым, в дополнение к правилам описания объекта закупки, установленного [статьей 33](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-33#p100386) Закона о контрактной системе, рекомендуется предусматривать в документации о закупке следующие виды показателей:
- <a id="p100006"></a>показатели, для которых указаны варианты значений;
- <a id="p100007"></a>показатели, значения которых не могут изменяться;
- <a id="p100008"></a>показатели, для которых установлены диапазоны значений.
<a id="p100009"></a>Таким образом, Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга устанавливает дополнительные способы описания объекта закупки.
<a id="p100010"></a>Правила описания объекта закупки установлены в [статье 33](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-33#p100386) Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
<a id="p100011"></a>Согласно [части 2 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101715) Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
<a id="p100012"></a>При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
<a id="p100013"></a>Вместе с тем, [Закон](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) о контрактной системе не содержит запрет на использование иных показателей описания объекта закупки,
<a id="p100014"></a>При этом, в соответствии со [статьей 51](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100625) Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, и должны содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара.
<a id="p100015"></a>Таким образом, заказчик вправе установить в конкурсной документации форму заявки, в соответствии с которой участнику закупки необходимо указать показатели объекта закупки товара, работы, услуги и значения таких показателей.
<a id="p100016"></a>Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что в соответствии с [пунктом 4 части 1 статьи 50](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100608), [пунктом 2 частью 1 статьи 64](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100823) Закона о контрактной системе конкурсная документация, документация об электронном аукционе должны содержать требования к содержанию заявки и требования к составу заявки на участие в закупке, а также инструкцию по ее заполнению.
<a id="p100017"></a>Из изложенного следует, что конкурсная документация, документация об электронном аукционе должны содержать надлежащую инструкцию по заполнению заявки на участие в закупке, позволяющую определить порядок заполнения заявки в части указания показателей товара (работы, услуги).
<a id="p100018"></a>Неустановление заказчиком в документации об аукционе, конкурсной документации надлежащей инструкции, а также установление инструкции, не позволяющей однозначно определить порядок заполнения заявки, является нарушением [пункта 4 части 1 статьи 50](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100608), [пункта 2 части 1 статьи 64](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100823) Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного [частью 4.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-4-2#p100139) статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<a id="p100019"></a>Таким образом, по мнению ФАС России, использование заказчиком в документации о закупке дополнительных видов показателей при описании объекта закупки при наличии в документации о закупке инструкции по заполнению заявки на участие, содержащей правила описания объекта закупки в соответствии с такими показателями, не является нарушением [Закона](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) о контрактной системе.

<div align="right">

<a id="p100020"></a>А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ

</div>




<a id="p100021"></a>

---