---
title: "<Письмо> ФАС России от 09.03.2016 N АЦ/14053/16"
number: "АЦ/14053/16"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2016-03-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ats1405316"
---
## <Письмо> ФАС России от 09.03.2016 N АЦ/14053/16
# <Письмо> ФАС России от 09.03.2016 N АЦ/14053/16
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 9 марта 2016 г. N АЦ/14053/16**
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение по вопросу применения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015) Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1289) в рамках компетенции, сообщает следующее.
Согласно [пункту 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015#p100005) Постановления N 1289 для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием (далее - МНН)), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:
содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p288) Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
По мнению ФАС России, ограничение, установленное [Постановлением N 1289](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015), применяется только при наличии всех условий, установленных [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015#p100005) Постановления N 1289, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза.
Таким образом, в случае, если заявка (окончательное предложение) участника закупки содержит несколько торговых наименований лекарственного препарата в рамках одного МНН, и хотя бы одно из этих торговых наименований является лекарственным препаратом, происходящим из иностранного государства (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), такая заявка признается содержащей предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения.
В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015#p100008) Постановления N 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной [Правилами](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100024) определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными [Правилами](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100024).
Таким образом, в случае осуществления заказчиком закупки лекарственного препарата, участник закупки, который предлагает лекарственный препарат, страной происхождения которого является государство - член Евразийского экономического союза, с целью подтверждения страны происхождения такого лекарственного препарата в составе своей заявки должен представить документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата.
На основании изложенного, ФАС России считает, что при наличии двух заявок, соответствующих положениям [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015#p100005) Постановления N 1289 и содержащих документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата, иные заявки участников закупки, содержащие предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также лекарственного препарата, страной происхождения которого является государство - член Евразийского экономического союза, но не содержащие документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, признаются не соответствующими требованиям и подлежат отклонению.
Вместе с тем, в случае подачи двух и более заявок, содержащих предложение о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза, но при отсутствии в таких заявках документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, а также, если такой документ содержится только в одной из поданных заявок, то ограничение, установленное [Постановлением N 1289](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015), не применяется.
При этом, если на участие в определении поставщика подана одна заявка, ограничение, установленное [Постановлением N 1289](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015), не применяется, в связи с чем отсутствие в заявке единственного участника закупки документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, не является основанием для отклонения заявки.
Вместе с тем, действие [Постановления N 1289](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015) распространяется только на случаи закупок по одному международному непатентованному наименованию или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием в рамках одного контракта.
Кроме того, в настоящее время ФАС России, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации готовится совместное разъяснение о применении положений [Постановления N 1289](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-2015).