--- title: "<Письмо> МНС РФ от 14.08.2002 N АС-6-06/1243@" number: "АС-6-06/1243@" issuer: "Министерство Российской Федерации по налогам и сборам" issued_on: 2002-08-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-as-6-061243-at" --- ## <Письмо> МНС РФ от 14.08.2002 N АС-6-06/1243@ # <Письмо> МНС РФ от 14.08.2002 N АС-6-06/1243@ "Об отдельных вопросах применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении контроля за исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" > [!WARNING] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении документа следует учитывать, что [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 и [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993) Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 утратили силу. С 15 июля 2016 года в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1) от 22.05.2003 N 54-ФЗ внесены многочисленные изменения в отношении положений о контрольно - кассовой технике. **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ** **ПИСЬМО** от 14 августа 2002 г. N АС-6-06/1243@ **ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ** **ПРИМЕНЕНИЯ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ** **КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОТ 18.06.93 N 5215-1 "О ПРИМЕНЕНИИ** **КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ** **ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ"** [Статьей 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно - кассовых машин. На основании [статьи 23.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-5#p101895) КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ, в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно - кассовых машин рассматривают налоговые органы. [Статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100006) Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон) предусмотрено, что денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно - кассовых машин. В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-3#p100014) Закона требования к контрольно - кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100016) по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение). На основании [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-4#p100015) Закона, а также [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100018) и подпункта "е" [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100047) Положения при осуществлении денежных расчетов с населением допускается применение только зарегистрированных в налоговых органах контрольно - кассовых машин. Таким образом, применение не зарегистрированных в налоговых органах контрольно - кассовых машин является нарушением требований [Закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) должно рассматриваться как осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовой машины и влечет применение к нарушителям ответственности в соответствии со статьей [14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ. Использование контрольно - кассовых машин должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100042) - ["е"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100047) пункта 7 Положения. Вышеупомянутые требования являются обязательным условием допуска контрольно - кассовой машины к применению. Использование контрольно - кассовых машин с нарушением требований, установленных [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100041) Положения, должно рассматриваться как осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовой машины и, следовательно, их нарушение влечет ответственность за осуществление денежных расчетов без применения контрольно - кассовой машины, в соответствии со [статьей 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ. Основанием для применения [статьи 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ является также нарушение части четвертой [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100050) Положения, так как контрольно - кассовые машины, на которых отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания, отсутствует маркировка предприятия - изготовителя или одно из средств визуального контроля, не допускаются к применению. На основании части первой [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100041) Положения допускается применение только исправных контрольно - кассовых машин с долговременным и энергонезависимым хранением информации в фискальной (контрольной) памяти. Признаки неисправной контрольно - кассовой машины перечислены в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100051) Положения. Нарушение требований части первой [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100041) Положения является основанием для применения административной ответственности за осуществление денежных расчетов без применения контрольно - кассовой машины в соответствии со [статьей 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ. В соответствии с частью второй [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100039) Положения применение при осуществлении денежных расчетов с населением контрольно - кассовых машин с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти приравнивается к неприменению контрольно - кассовых машин и, следовательно, является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со [статьей 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100069) Перечня отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (с изменениями и дополнениями), организации (индивидуальные предприниматели) обязаны выдавать клиентам документы строгой отчетности, приравниваемые к чекам, по формам, утвержденным Минфином России. Неисполнение данной обязанности является основанием для привлечения организаций (индивидуальных предпринимателей) к ответственности за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовых машин в соответствии со [статьей 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ. Сказанное выше подтверждается [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1999) Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.99 N 10 "О некоторых вопросах практики применения Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". [Статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-2#p100008) Закона установлены обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно - кассовые машины. [Статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100019) Закона определены обязанности налоговых органов в части осуществления контроля за применением контрольно - кассовых машин. Неисполнение организациями и индивидуальными предпринимателями вышеупомянутых обязанностей, а также неповиновение ими законному распоряжению или требованию должностного лица налогового органа или воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом обязанностей, установленных [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100019) Закона, является основанием привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи [19.4,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101608) частью 1 [статьи 19.5,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101615) [статьями 19.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-6#p101621) и [19.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7#p101624) КоАП РФ. На основании пункта 5 части 2 [статьи 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102602) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи [19.4,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101608) частью 1 [статьи 19.5,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101615) [статьями 19.6,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-6#p101621) [19.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7#p101624) КоАП РФ, вправе составлять должностные лица налоговых органов. В соответствии со [статьей 23.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-1#p101869) КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются судами общей юрисдикции. В соответствии с абзацем 4 [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-2#p100011) Закона организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно - кассовые машины, обязаны выдавать покупателю (клиенту) вместе с покупкой (после оказания услуги) отпечатанный контрольно - кассовой машиной чек за покупку (услугу), подтверждающий исполнение обязательств по договору купли - продажи (оказания услуги) между покупателем (клиентом) и соответствующим предприятием. Все организации и индивидуальные предприниматели обязаны вывешивать в доступном покупателю (клиенту) месте ценники на продаваемые товары (прейскуранты на оказываемые услуги), которые должны соответствовать документам, подтверждающим объявленные цены и тарифы. Неисполнение вышеперечисленных обязанностей является нарушением [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-55-1998#p100018) продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 (с изменениями и дополнениями) и влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной [статьей 14.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) КоАП РФ. На основании абзаца 5 [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100023) Закона проверку правильности выдачи чеков осуществляют налоговые органы. Вместе с тем в соответствии со [статьей 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-3#p102595) КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 14.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) КоАП РФ, вправе составлять органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей [(часть 1),](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102596) должностные лица органов внутренних дел (пункт 1 [части 2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p194) и должностные лица федеральных органов налоговой полиции (пункт 6 [части 2).](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p57) На основании [статьи 23.49](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102196) КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 14.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) КоАП РФ, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Таким образом, выявленные налоговыми органами правонарушения, предусмотренные [статьей 14.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) КоАП РФ, должны быть зафиксированы в акте проверки, который затем должен быть направлен в орган, полномочный составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном вышеназванной [статьей](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) КоАП РФ.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
**А.В.СМИРНОВ**
---