Письмо ФНС России от 22.01.2016 № АС-4-5/751@

«О представлении бюджетной отчетности за 2015 год»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 22 января 2016 г. № АС-4-5/751@

Федеральная налоговая служба направляет для руководства и использования в практической работе совместное письмо Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 30 декабря 2015 № 02-07-07/77754 и № 07-04-05/02-919 «Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2015 год» (далее — Совместное письмо).

Вместе с тем сообщаем, что составление и представление отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2015 год (далее — бюджетная отчетность) осуществляется в соответствии с положениями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее — Инструкция 191н), а также с учетом положений, изложенных в Совместном письме.

В составе бюджетной отчетности за 2015 год в Федеральную налоговую службу представляются следующие формы:

1. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее — Баланс ф. 0503130);

2. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

3. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

4. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее — Справка по ф. 0503125);

5. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее — Отчет по ф. 0503127);

6. Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

7. Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе следующих таблиц и форм:

• Текстовая часть в структуре разделов, установленной Инструкцией № 191н;
• Таблица № 1 «Сведения об основных направлениях деятельности»;
• Таблица № 2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств»;
• Таблица № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета»;
• Таблица № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»;
• Таблица № 6 «Сведения о проведении инвентаризаций»;
• Таблица № 7 «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля»;
• «Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий» (ф. 0503161);
• «Сведения о результатах деятельности» (ф. 0503162);
• «Сведения об исполнении бюджета» (ф. 0503164);
• «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);»
• «Сведения о движении нефинансовых активов» (ф. 0503168);
• «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169);
• «Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171);»
• «Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах» (ф. 0503172);
• «Сведения об изменении остатков валюты баланса» (ф. 0503173);
• «Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале» (ф. 0503174);
• «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств» (ф. 0503175);
• «Сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей» (ф. 0503176);
• «Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий» (ф. 0503177);
• «Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств» (ф. 0503178);
• «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета» (ф. 0503296);
• Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по форме согласно приложению № 1 к Методическим рекомендациям по проведению главными распорядителями средств федерального бюджета инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, в том числе образовавшейся в связи с авансированием договоров (государственных контрактов), и по представлению информации о результатах указанной инвентаризации, с указанием причин образования дебиторской задолженности и мер по ее сокращению Минфина России и Федерального казначейства от 10.12.2015 № 02-07-07/73609/07-04-05/02-848 (далее — Методические рекомендации);
• Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам по форме согласно приложению № 2 к Методическим рекомендациям;
• Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям по форме согласно приложению № 3 к Методическим рекомендациям;
• Перечень форм, не представленных в составе бюджетной отчетности за 2015 год, согласно пункту 8 Инструкции 191н ввиду отсутствия числовых значений показателей.

При составлении форм бюджетной отчетности за 2015 год необходимо руководствоваться Инструкцией № 191н, Совместным письмом, Перечнем кодов форм и Требованиями к форматам файлов, приведенных в приложениях № 1, 2 к настоящему письму (не приводятся), а также обращаем внимание на следующие особенности.

1. При формировании показателей актива Баланса ф. 0503130 по состоянию на 1 января 2016 года не допускается наличие остатков:

• на счете 1 107 00 000 «Нефинансовые активы в пути» (строка 100);
• на счете 1 201 23 000 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути» (строка 174);
• на счете 1 201 34 000 «Денежные средства в кассе учреждения» (строка 177).

2. Справки по ф. 0503125 должны быть представлены территориальными органами ФНС России и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, в Федеральную налоговую службу в соответствии с положениями письма ФНС России от 30.12.2015 № АС-4-5/23286@ «О представлении Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) за 2015 год».

3. Отчет по ф. 0503127 управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации должен приниматься от подведомственных инспекций только с отметкой территориального органа Федерального казначейства.

По разделу «Доходы бюджетов» ф. 0503127 необходимо проанализировать поступления по кодам доходов бюджетов, перечисленные в федеральный бюджет в результате финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России.

Кроме того, необходимо проанализировать поступления по кодам доходов бюджетов с подвидом 5000 «Уплата процентов, начисленных при нарушении сроков возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога (авансового платежа)», и в случае, если показатели по данному подвиду имеют положительное значение, представить подробное пояснение причин образования и мероприятий по уточнению названных поступлений.

4. Пояснительная записка (ф. 0503160).

Раздел 2 Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф. 0503169 заполняется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в разрезе контрагентов по показателям свыше 500 млн. рублей с указанием в графе 1 номера счетов бюджетного учета (26 знаков), только в части показателей счета бюджетного учета 1 205 00 000 «Расчеты по доходам».

Одновременно обращаем внимание, что при формировании сведений по ф. 0503169 необходимо проанализировать показатели счетов 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам», 0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами», 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам», 0 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам», 0 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты», 0 304 02 000 «Расчеты с депонентами», 0 304 03 000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда». При этом в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) необходимо раскрыть причины образования дебиторской и кредиторской задолженности, а также указать меры, принятые (принимаемые) для ее урегулирования, в том числе и по нереальной к взысканию дебиторской задолженности.

Также необходимо отметить, что Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах ф. 0503172 заполняются и представляются с учетом требований, изложенных в приложении № 2 к настоящему письму.

Информация о всех суммах ущерба и хищений, отраженных в Сведениях по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей ф. 0503176, подлежит раскрытию в разделе 4 «Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).

Бюджетная отчетность представляется в электронном виде и на бумажном носителе, с заполнением всех форм и таблиц, имеющих числовые значения, с пояснительной запиской, оглавлением и сопроводительным письмом в сроки, установленные приказом ФНС России от 25.11.2015 № ММВ-7-5/543@ «О сроках представления годовой, квартальной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетности по форме 14 „Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации“ в 2016 году».

Показатели бюджетной отчетности, представленной в электронном виде, должны быть идентичны показателям отчетности, представленной на бумажном носителе.

---