---
title: "<Письмо> ФНС России от 31.05.2018 N АС-4-5/10492"
number: "АС-4-5/10492"
issued_on: 2018-05-31
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-as-4-510492"
---

## <Письмо> ФНС России от 31.05.2018 N АС-4-5/10492

# <Письмо> ФНС России от 31.05.2018 N АС-4-5/10492

"О направлении разъяснения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"

(вместе с <Письмом> Минфина России от 23.05.2018 N 24-02-05/34911 "О рассмотрении обращения")

> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с изложением [п. 1 ч. 16 ст. 44](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p478) ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ в новой [редакции](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1222).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 31 мая 2018 г. N АС-4-5/10492**

<a id="p100004"></a>**О НАПРАВЛЕНИИ**<br>
**РАЗЪЯСНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**<br>
**ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ**

</div>


<a id="p100005"></a>Федеральная налоговая служба направляет для руководства в работе [письмо](#p100010) Министерства финансов Российской Федерации от 23.05.2018 N 24-02-05/34911, содержащее разъяснение отдельных положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 01.07.2018.
<a id="p100006"></a>Доведите вышеуказанное [письмо](#p100010) до подведомственных инспекций ФНС России.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Действительный<br>
государственный советник<br>
Российской Федерации<br>
2 класса<br>
С.Н.АНДРЮЩЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100009"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100010"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 23 мая 2018 г. N 24-02-05/34911**

<a id="p100011"></a>**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**

</div>


<a id="p100012"></a>Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о порядке определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах с 01.07.2018, в рамках компетенции сообщает следующее.
<a id="p100013"></a>В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2018#p100005) Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 N 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах", вступающим в силу с 01.07.2018, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при превышении значения начальной (максимальной) цены контракта 1 млн. рублей.
<a id="p100014"></a>Следовательно, в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах. При этом размер такого обеспечения положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не определен.
<a id="p100015"></a>Вместе с тем положениями [части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100023) Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - ГК РФ).
<a id="p100016"></a>В соответствии с [пунктом 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100041) ГК РФ установлено, что при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
<a id="p100017"></a>При этом необходимо отметить, что обеспечение заявки является механизмом финансовой ответственности участника закупки с целью ограничения участия в закупке недобросовестных участников, а также защиты законных интересов заказчиков по недопущению признания закупки несостоявшейся в связи с отказом победителя от заключения контракта.
<a id="p100018"></a>С 01.07.2018 вступает в силу норма [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p451) о контрактной системе, в соответствии с которой устанавливается размер начальной (максимальной) цены контракта - 5 млн. рублей, при превышении которого у заказчика возникает обязанность установить требование об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах, если Правительством Российской Федерации не установлено иное. При этом размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах является дифференцированным и устанавливается исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта.
<a id="p100019"></a>На основании изложенного, по мнению Департамента, представляется целесообразным с 01.07.2018 устанавливать размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, начальная (максимальная) цена контракта в которых составляет от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей, по аналогии права в пределах, установленных для контрактов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от 5 млн. рублей до 20 млн. рублей.
<a id="p100020"></a>Дополнительно сообщаем, что в настоящее время в рамках работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере закупок Минфином России рассматривается вопрос о внесении соответствующих изменений в порядок определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах.

<div align="right">

<a id="p100021"></a>Директор Департамента<br>
Т.П.ДЕМИДОВА

</div>




<a id="p100022"></a>

---