--- title: "<Письмо> ФНС России от 31.10.2012 N АС-4-2/18381@" number: "АС-4-2/18381@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2012-10-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-as-4-218381-at" --- ## <Письмо> ФНС России от 31.10.2012 N АС-4-2/18381@ # <Письмо> ФНС России от 31.10.2012 N АС-4-2/18381@ "О доведении информации до налоговых органов" **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 31 октября 2012 г. N АС-4-2/18381@ **О ДОВЕДЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ДО НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ** Федеральная налоговая служба в связи с обращениями налоговых органов по вопросу участия представителя, сопровождающего лицо, вызванное на допрос в налоговый орган в порядке [статьи 90](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-90#p100941) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), сообщает следующее. Согласно [подпункту 12 пункта 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p279) Кодекса и [пункту 1 статьи 90](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100942) Кодекса налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетеля для дачи показаний любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) не указан исчерпывающий перечень лиц, которые могут участвовать или присутствовать при допросе. Вместе с тем, при проведении допроса свидетеля должно строго соблюдаться гарантированное [частью 1 статьи 48](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100186) Конституции Российской Федерации право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2002/statya-1#p100010) Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2002/statya-1) N 63-ФЗ, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Закон N 63-ФЗ не регламентирует участие адвоката от имени доверителя в процессуальных мероприятиях, проводимых в отношении него. Одновременно сообщаем, что в соответствии с [пунктом 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100245) Кодекса налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом. Согласно положениям [статьи 29](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-29#p100254) Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии со [статьей 185](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-185#p101018) Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Таким образом, в налоговом законодательстве дифференцировано понятие налогоплательщик и свидетель. Следовательно, положения [статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-26#p100244) Кодекса, в соответствии с которой регламентировано право на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на свидетелей не распространяются. Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что налоговым законодательством не регламентированы права и обязанности лица, сопровождающего гражданина, вызванного повесткой для допроса в налоговый орган в порядке [статьи 90](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-90#p100941) Кодекса. Допрос адвоката (поверенного) вместо свидетеля является недопустимым вне зависимости от наличия у первого доверенности, предусматривающей такие полномочия. В случае допроса свидетеля в порядке [статьи 90](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-90#p100941) Кодекса, который пользуется квалифицированной юридической помощью, адвокат в порядке [пункта 3 статьи 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101031) Кодекса вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу. При этом ответы на вопросы при проведении допроса дает свидетель самостоятельно. Показания свидетеля заносятся в протокол, составляемый по форме, утвержденной [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-3-06338-at-2007) ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ и с учетом требований, предусмотренных [статьей 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-99#p101021) Кодекса. [Подпунктом 5 пункта 2 статьи 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101028) Кодекса, в протоколе, составляемом при проведении действий по осуществлению налогового контроля, в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении. Из системного толкования [статьи 90](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-90#p100941) и [99](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-99#p101021) Кодекса протокол допроса подписывают те лица, которые являлись участникам процессуального действия и могут подтвердить достоверность данных, занесенных в протокол допроса свидетеля. Данное письмо размещено на странице Контрольного управления на Интранет-портале ФНС России и на официальном сайте ФНС России. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо до подведомственных налоговых органов.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
**С.Н.АНДРЮЩЕНКО**
---