Письмо ФНС России от 01.04.2016 № АС-19-10/54@

Заместитель руководителя
Действительный государственный

Таблица 17

СВЕДЕНИЯ
О СТЕПЕНИ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И КОНТРОЛЬНЫХ СОБЫТИЙ

Таблица 20

ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ФЦП 11. федеральная целевая программа «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2019 годы)» (в части ФНС России)

1. Конкретные результаты реализации подпрограммы государственной программы

Основными результатами реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2019 годы)» (далее — Программа) в 2015 году стали:

• модернизация 99 объектов ФНС России для обеспечения стабильной работы территориальных органов ФНС России и соответственно бесперебойного взаимодействия с внешними органами, и предоставления им и налогоплательщикам необходимых сервисов;
  
• оснащение объектов 6 субъектов Российской Федерации технологическими комплексами архивного хранения, позволяющих оптимально использовать имеющие площади, а также повысить эффективность работы сотрудников налоговых органов с архивным фондом;
  
• внедрение 24 типовых комплекта программно-аппаратных комплексов автоматизации обслуживания граждан и организаций в территориальных налоговых органах, значительно облегчающих взаимодействие граждан и налоговых органов;
  
• проведение обучающих тренингов 1091 работника территориальных налоговых органов — администраторов операционных залов в целях повышения навыков и умений работников налоговых органов при предоставлении услуг налогоплательщикам в 2015 году.

Основные мероприятия Программой не предусмотрены

По итогам реализации мероприятий Программы в 2015 году удалось значительно превысить установленный целевой показатель:

1. Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов за 2015 год, составил 33,7% по отношению к базовому 2012 году (плановое значение — 7% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1301).

ФНС России в соответствии с поручением Минэкономразвития России от 24.03.2016 № Д23и-1275 об уточнении проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903» (далее — Проект) в части целевого индикатора «Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов», предусмотренного в Проекте на 2014 — 2022 годы, и показателя реализации Проекта с учетом фактического его выполнения в 2014 — 2015 годах в Минэкономразвития России письмом от 29.03.2016 № БС-4-11/5423@ направлены соответствующие корректировки (в 2014 году — на 20% (по отношению к 2012 году), в 2015 году — на 33% (по отношению к 2012 году)).

1.4 Запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ (в том числе ключевых мероприятий)

В части ФНС России нет запланированных, но недостигнутых результатов.

Запланированные на 2015 год мероприятия ФЦП выполнены в полном объеме.

1.6 Анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры подпрограммы государственной программы

Запланированные на 2015 год мероприятия ФЦП выполнены в полном объеме.

Все запланированные мероприятия выполнены на 100%.

2. Результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий в разрезе подпрограмм государственной программы и результаты реализации мероприятий федеральных целевых программ

2.1 Описание результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ в отчетном году (в том числе контрольных событий программы)

1. Модернизация единой телекоммуникационной системы налоговых органов.
   

По паспорту Программы в части данного мероприятия предусмотрены бюджетные ассигнования на 2015 год в размере 102716,10 тыс. рублей.

В 2014 году заключен 1 двухлетний государственный контракт по модернизации единой системы телекоммуникаций ФНС России (далее -Контракт).

Цена Контракта составляет 219275,16 тыс. руб., в том числе по 1-му этапу работ, услуг в 2014 году — 116637,30 тыс. руб., по 2-му этапу работ, услуг в 2015 г. — 102637,86 тыс. рублей.

Работы по 1-му этапу Контракта завершены, в 2014 г. проведена модернизация 76 объектов ФНС России.

В рамках реализации 2-го этапа работ, услуг по Контракту в территориальные органы ФНС России поставлено сетевое оборудование, разработана техническая документация и выполнены работы по монтажу и пуско-наладке оборудования в соответствии с проектными решениями по развитию СТК ФНС России. Модернизировано 99 объектов ФНС России.

Работы, услуги по 2-му этапу Контракта завершены 01.10.2015. Экономия бюджетных средств, сложившаяся в результате проведения аукционных процедур, от начальной максимальной цены Контракта, по 2-му этапу составила 78,24 тыс. рублей.

2. Создание технологических комплексов архивного хранения бумажных документов с поставкой оборудования и выполнением работ на объектах территориальных органов ФНС России.
   

На реализацию данного мероприятия в 2015 году были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 176580,90 тыс. рублей.

В целях эффективного использования бюджетных средств в 2015 году было выделено финансирование управлениям ФНС России по: Волгоградской, Нижегородской, Новосибирской, Саратовской областям и Краснодарскому, Красноярскому краям.

За 2015 год был заключен 21 государственный контракт на сумму 175758,22 тыс. рублей.

Все контракты исполнены. Произведены кассовые расходы на сумму 175758,22 тыс. рублей.

В рамках указанного мероприятия в 2015 году созданы технологические комплексы архивного хранения бумажных документов на территории 6 вышеуказанных субъектов Российской Федерации.

3. Повышение качества предоставления услуг при налогообложении недвижимого имущества.
   

На реализацию данного мероприятия в 2015 году были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 43290,00 тыс. рублей. По состоянию на 31.12.2015 заключено 636 государственных контракта на общую сумму 41307,44 тыс. руб. По оперативным данным кассовые расходы составили 41307,44 тыс. руб.

1.1) В рамках реализации работ «Создание программно-аппаратных комплексов автоматизации обслуживания граждан и организаций в территориальных налоговых органах» мероприятия Управлением стандартов и международного сотрудничества проведен анализ потребностей территориальных налоговых органах в оснащении программно-аппаратными комплексами автоматизации обслуживания граждан и организаций, а также работа по составлению приоритетного списка регионов для внедрения программно-аппаратных комплексов обслуживания граждан и организаций в рамках ФЦП в 2015 году.

В целях выполнения работ по внедрению программно-аппаратных комплексов автоматизации обслуживания граждан и организаций в 2015 году поставлено и введено в эксплуатацию 24 типовых комплектов программно-аппаратных комплексов автоматизации обслуживания граждан и организаций в территориальных налоговых органах, позволяющих выполнить следующие виды работ:

1. Актуализация рабочей документации.

2. Поставка оборудования и программного обеспечения.

3. Монтаж оборудования.

4. Настройка программного обеспечения.

5. Пуско-наладочные работы.

6. Приемочные испытания (тестирование).

7. Подготовка пользовательской и эксплуатационной документации.

8. Подготовка специалистов налоговых органов к работе с Комплексом.

По состоянию на 31.12.2015 все работы по внедрению программно-аппаратных комплексов автоматизации обслуживания граждан и организаций завершены.

1.2) В рамках реализации работ по повышению навыков и умений работников налоговых органов при предоставлении услуг при налогообложении недвижимого имущества в 2015 году заключено 609 договоров на проведение обучающих тренингов по теме «Повышение навыков и умений работников налоговых органов при предоставлении услуг при налогообложении недвижимого имущества» на обучение 1091 работника территориальных налоговых органов по субъектам Российской Федерации.

2.2 Перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме

В части ФНС России нет нереализованных или реализованных частично мероприятий Программы.

В части ФНС России нет нереализованных или реализованных частично мероприятий Программы.

2.4 Анализ последствий нереализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ на реализацию государственной программы

В части ФНС России нет нереализованных или реализованных частично мероприятий Программы.

3. Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму государственной программы

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 № 1180 и от 01.12.2015 № 1301 внесены изменения в Программу.

4. Предложения по дальнейшей реализации подпрограммы государственной программы

Прямая эффективность от реализации программных мероприятий предполагает увеличение доходов бюджетов всех уровней за счет повышения эффективности управления объектами недвижимости, а также за счет снижения расходов федерального бюджета на поддержание в актуальном состоянии федеральных информационных ресурсов. В результате реализации мероприятий Программы должно быть дополнительно собрано более 930 млрд. рублей.

Однако общесистемное сокращение средств федерального бюджета не позволит достигнуть поставленной цели в рамках реализации мероприятий Программы.

В рамках исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И. Шувалова от 26.11.2015 № ИШ-П13-7991 о подготовке новой редакции Программы, направленной на продление срока реализации Программы до 2023 года, и письма Минэкономразвития России от 01.12.2015 № Д23и-5791 письмом ФНС России от 31.12.2015 № БС-4-11/23344 в Росреестр направлены предложения по реализации мероприятий Программы.

ФЦП 11. федеральная целевая программа «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2019 годы)»

1. Общие положения

Программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 № 903 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 № 1180 и от 01.12.2015 № 1301).

2. Оценка степени реализации мероприятий

Все запланированные мероприятия на 2015 год реализованы на 100% без срывов сроков.

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

На 2015 год на реализацию мероприятий Программы в части ФНС России сводной бюджетной росписью были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 322587,00 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы ФНС России из федерального бюджета на реализацию программы по оперативным данным составляют 319703,51 тыс. рублей — 99,11% от годовых бюджетных назначений, в том числе «прочие нужды» — 319703,51 тыс. рублей.

4. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета

Сумма неосвоенных в 2015 году и возвращенных в федеральный бюджет бюджетных ассигнований составила 2883,49 тыс. рублей.

5. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм (федеральных целевых программ)

Все цели достигнуты.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы (федеральной целевой программы)

Выполнены все запланированные мероприятия.