---
title: "<Письмо> Минэкономики РФ от 04.03.1999 N АС-176/2-208"
number: "АС-176/2-208"
issuer: "Министерство экономики Российской Федерации"
issued_on: 1999-03-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-as-1762-208"
---

## <Письмо> Минэкономики РФ от 04.03.1999 N АС-176/2-208

# <Письмо> Минэкономики РФ от 04.03.1999 N АС-176/2-208

"О преференциях поставщикам отечественной продукции при проведении конкурсов на закупку товаров для государственных нужд"

(вместе с "Перечнем основных законодательных и нормативных актов, в которых предусмотрены нормы по защите отечественных товаропроизводителей")


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

от 4 марта 1999 г. N АС-176/2-208

<a id="p100003"></a>**О ПРЕФЕРЕНЦИЯХ ПОСТАВЩИКАМ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ**
**ПРОДУКЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ЗАКУПКУ**

<div align="center">

**ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД**

</div>


<a id="p100004"></a>В нормативно - правовой базе Российской Федерации по вопросам поставок продукции для государственных нужд, которая включает действующие законы Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также нормативные документы министерств и ведомств Российской Федерации - государственных заказчиков, предусмотрены нормы защиты отечественных товаропроизводителей.
<a id="p100005"></a>В целях удобства применения указанных нормативно - правовых документов при проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Минэкономики России представляет [Перечень](#p100008) основных законодательных и нормативных актов, в которых предусмотрены нормы по защите отечественных товаропроизводителей, согласно приложению.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>**А.СВИНАРЕНКО**

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,**<br>
**В КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНЫ НОРМЫ ПО ЗАЩИТЕ**<br>
**ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ**

<a id="p100009"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-60-fz/statya-1) "О поставках продукции<br>
для федеральных государственных нужд" (Собрание<br>
законодательства Российской Федерации, 1994, N 3540,<br>
ст. 34; 1995, N 26, ст. 2397; 1997, N 12, ст. 1381)

</div>


<a id="p100010"></a>[Статья 3.](https://bukva.ai/docs/zakon-60-fz/statya-1#p100033) Формирование заказов и размещение поставок продукции для федеральных государственных нужд

4. <a id="p100011"></a>Не допускается приобретение при выполнении государственного контракта продукции иностранного производства, за исключением случаев, когда производство аналогичных видов продукции в Российской Федерации невозможно или экономически нецелесообразно.

<a id="p100012"></a>[Статья 4.](https://bukva.ai/docs/zakon-60-fz/statya-4#p100050) Стимулирование выполнения поставок продукции для федеральных государственных нужд

1. <a id="p100013"></a>В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогам на прибыль (доход), целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях.
<a id="p100014"></a>Порядок предоставления экономических и иных льгот устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
2. <a id="p100015"></a>В целях экономического стимулирования поставщиков, осуществляющих поставки продукции для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, по важнейшим видам материально - технических ресурсов предприятиям - изготовителям этих ресурсов могут устанавливаться специальные квоты (государственного бронирования) по обязательной продаже указанных ресурсов государственным заказчикам и поставщикам.
<a id="p100016"></a>Порядок определения перечня и объемов материально - технических ресурсов, подлежащих государственному бронированию, устанавливается Правительством Российской Федерации.


### <a id="p100017"></a>Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"

<div align="center">

(Собрание законодательства Российской Федерации,<br>
1996, N 1, ст. 6)

</div>


<a id="p100018"></a>[Статья 9.](https://bukva.ai/docs/zakon-213-fz/statya-9#p100090) Экономическое стимулирование выполнения оборонного заказа

1. <a id="p100019"></a>В целях экономического стимулирования головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа могут предусматриваться:
<a id="p100020"></a>выделение ассигнований за счет федерального бюджета на строительство и реконструкцию организаций, оснащение их современным оборудованием, освоение новой техники, технологий и материалов;
<a id="p100021"></a>гарантирование при выполнении оборонного заказа фиксированного уровня рентабельности по видам оборонной продукции (работ, услуг), обеспечивающего создание устойчивой финансовой базы для производственного, научно - технического и социального развития организаций - головных исполнителей (исполнителей) посредством использования механизма формирования цены продукции (работ, услуг);
<a id="p100022"></a>ежеквартальная индексация ассигнований, выделяемых на оплату оборонного заказа за счет федерального бюджета, в связи с инфляционными процессами;
<a id="p100023"></a>поквартальное или поэтапное ассигнование работ по выполнению оборонного заказа в размере не менее сорока процентов их стоимости за счет федерального бюджета на финансирование оборонного заказа;
<a id="p100024"></a>освобождение головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа от уплаты таможенной пошлины на оборудование и другую продукцию, не производимые отечественной промышленностью и ввозимые для технического переоснащения организаций, выполняющих оборонный заказ, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе";
<a id="p100025"></a>иные льготы в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<a id="p100026"></a>В порядке и пределах, которые предусмотрены налоговым законодательством Российской Федерации, головной исполнитель (исполнитель) может быть освобожден от уплаты:
<a id="p100027"></a>налога на часть прибыли, получаемой от выполнения оборонного заказа и направляемой на техническое перевооружение, реконструкцию и (или) расширение производства;
<a id="p100028"></a>земельного налога на земельные участки, на которых размещены производственные и научно - исследовательские комплексы, объекты мобилизационного назначения, в том числе испытательные комплексы, полигоны и склады для хранения государственного и мобилизационного резервов.
<a id="p100029"></a>Виды, размеры и порядок экономического стимулирования головного исполнителя (исполнителя) определяются Правительством Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета, и соответствующие предложения вносятся в Государственную Думу на утверждение одновременно с проектом федерального бюджета.
2. <a id="p100030"></a>Государственный заказчик имеет право предусматривать в государственном контракте (контракте) иные виды стимулирования.

<div align="center">

<a id="p100031"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz/statya-1) "О закупках и поставках<br>
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия<br>
для государственных нужд" (Собрание законодательства<br>
Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3303)

</div>


<a id="p100032"></a>[Статья 2.](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz/statya-2#p100013) Обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием

2. <a id="p100033"></a>Закупка и ввоз (импорт) тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями Российской Федерации, не производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

<a id="p100034"></a>[Статья 3.](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz/statya-3#p100024) Федеральный и региональный фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

2. <a id="p100035"></a>Перечень и объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд определяются Правительством Российской Федерации и формируются на договорной основе преимущественно в зонах товарного производства на территории Российской Федерации, а при отсутствии или недостатке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Российской Федерации - за ее пределами.
5. <a id="p100036"></a>Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации гарантируют закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.
<a id="p100037"></a>Зерно, сахарная свекла, семена масличных культур, лен - долгунец, скот и птица, молоко, шерсть, предложенные товаропроизводителем к реализации, закупаются в полном объеме.

<a id="p100038"></a>[Статья 6.](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz/statya-6#p100054) Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые для государственных нужд

1. <a id="p100039"></a>Правительство Российской Федерации ежегодно по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представителями общественных объединений, выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), устанавливает на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем (поставщиком), достаточного для расширенного воспроизводства.
2. <a id="p100040"></a>Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации до начала года определяют квоты для товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по гарантированным ценам.
<a id="p100041"></a>Квоты могут быть установлены для товаропроизводителей (поставщиков) на всей территории Российской Федерации или на какой-либо ее части.
4. <a id="p100042"></a>Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из соответствующего бюджета, обеспечивающих рентабельность ее производства.

<a id="p100043"></a>[Статья 7.](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz/statya-7#p100068) Стимулирование закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1. <a id="p100044"></a>В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам) могут предоставляться:
<a id="p100045"></a>льготы по налогообложению;
<a id="p100046"></a>целевые дотации и субсидии;
<a id="p100047"></a>кредиты на льготных условиях;
<a id="p100048"></a>валютные средства, оставляемые на льготных условиях в их распоряжении при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на экспорт;
<a id="p100049"></a>ассигнования из федерального бюджета, необходимые для обеспечения прироста объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
<a id="p100050"></a>Виды, размеры и порядок предоставления экономических и других льгот устанавливаются органами законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции до заключения договоров.
2. <a id="p100051"></a>В договор могут включаться конкретные льготы для товаропроизводителей (поставщиков), установленные в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия, которые направлены на стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.
3. <a id="p100052"></a>Государственные заказчики предоставляют товаропроизводителям (поставщикам) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд материальные и финансовые (включая валютные) ресурсы для:
<a id="p100053"></a>закупки средств защиты растений и животных от вредителей и болезней;
<a id="p100054"></a>закупки высококачественного семенного и посадочного материала, племенных животных;
<a id="p100055"></a>строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственной продукции;
<a id="p100056"></a>приобретения технических средств и технологического оборудования, современных технологий и проведения научно - исследовательских работ, связанных с производством, переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.


### <a id="p100057"></a>Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"

<div align="center">

малого предпринимательства в Российской Федерации"<br>
(Собрание законодательства Российской Федерации,<br>
1995, N 25, ст. 2343)

</div>


<a id="p100058"></a>[Статья 6.](https://bukva.ai/docs/zakon-88-fz/statya-6#p100036) Государственная поддержка малого предпринимательства

2. <a id="p100059"></a>Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:
<a id="p100060"></a>организуют разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд.

<a id="p100061"></a>[Статья 14.](https://bukva.ai/docs/zakon-88-fz/statya-1#p100122) Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд

<a id="p100062"></a>Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.
<a id="p100063"></a>Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.

<div align="center">

<a id="p100064"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-305) Президента Российской Федерации<br>
от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных<br>
мерах по предотвращению коррупции и сокращению<br>
бюджетных расходов при организации закупки продукции<br>
для государственных нужд" (Положение об организации<br>
закупки товаров, работ и услуг для государственных<br>
нужд) (Собрание законодательства Российской<br>
Федерации, 1997, N 15, ст. 1756)

</div>


<a id="p100065"></a>[Пункт 27](https://bukva.ai/docs/ukaz-305#p100101) - Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для государственных нужд путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса) в случаях, когда:
<a id="p100066"></a>а) продукция в силу технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;
<a id="p100067"></a>б) цена государственного контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции, - по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им территориальным органом.

<a id="p100068"></a>[Пункт 28](https://bukva.ai/docs/ukaz-305#p100104) - Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для государственных нужд на специализированных закрытых торгах (закрытом конкурсе), в случае если государственный контракт заключается на приобретение продукции для нужд национальной обороны или для обеспечения национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<a id="p100069"></a>[Пункт 31](https://bukva.ai/docs/ukaz-305#p100111) - Заказчик вправе проводить внутренние торги (внутренний конкурс) в случаях, если:
<a id="p100070"></a>а) в закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают участие только российские поставщики;
<a id="p100071"></a>б) заказчик считает, что в участии в торгах (конкурсе) будут заинтересованы только российские поставщики.


### <a id="p100072"></a>Методические рекомендации по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсная документация) (Приказ Минэкономики России от 30 сентября 1997 г. N 117)

<div align="center">

торгов (конкурса) на закупку товаров (работ),<br>
предварительному квалификационному отбору поставщиков<br>
(подрядчиков) (конкурсная документация) (Приказ<br>
Минэкономики России от 30 сентября 1997 г. N 117)

</div>


<a id="p100073"></a>[Пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-117-1997-minekonomiki-rossii#p100095) - "Льгота отечественным поставщикам" - при оценке конкурсных заявок отечественным поставщикам предоставляется льготный процент в размере ____. Для получения льготного процента от поставщика требуется, чтобы стоимость материальных, трудовых и иных ресурсов и компонентов из России для изготовления или сборки предложенных товаров в России составляла не менее 30 процентов цены франко - завод.

<a id="p100074"></a>[Пункт 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-117-1997-minekonomiki-rossii#p100323) - "Льгота отечественным подрядчикам" - "При оценке конкурсных заявок отечественным подрядчикам предоставляется льготный процент в размере ____. При объявлении торгов (конкурса) прошедшие предварительный квалификационный отбор подрядчики получают уведомление о том, распространяется ли на них положение о льготе отечественным подрядчикам..."

<div align="center">

<a id="p100075"></a>Методические рекомендации по разработке<br>
условий договора подряда по разделу "Производство",<br>
Том III, Минстрой России

</div>


2. <a id="p100076"></a>Условия производства работ договора подряда
<a id="p100077"></a>2.3.4. При осуществлении строительства иностранной фирмой заказчика и подрядчик прорабатывает вопрос возможности применения оборудования и материалов, изготовленных в Российской Федерации, а при строительстве объектов для федеральных государственных нужд оборудование и материалы иностранного производства могут применяться только в случае, когда производство аналогичных видов продукции в Российской Федерации невозможно или экономически нецелесообразно.



<a id="p100078"></a>

---