Письмо Минсельхоза России от 23.01.2023 № АР-19-27/1136

<О направлении информации по вопросу прохождения аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции, которые будут осуществлять деятельность по определению показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений>

Минсельхоз России информирует, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции в установленной области деятельности могут осуществлять деятельность по определению показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений.

В целях организации прохождения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями аккредитации в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции в установленной области деятельности (далее — аккредитация лиц) Минсельхоз России направляет для учета в работе представленный Росаккредитацией перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется аккредитация лиц:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;

2. приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее — критерии аккредитации);

3. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (пункт 21 критериев аккредитации);

4. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции» (пункт 21 критериев аккредитации);

5. Правила осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2050 «Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“, Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Просим донести представленную информацию до заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 (далее — Положение № 845), Росаккредитация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Пунктом 6.3 Положения № 845 определено, что Федеральная служба по аккредитации в целях реализации своих полномочий имеет право давать разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Вместе с этим положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Федеральный закон № 412-ФЗ) установлено, что:

1. аккредитация осуществляется на основе принципа добровольности (часть 2 статьи 5);

2. законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1 статьи 3).

Аккредитация заявителя в соответствии с заявленной областью аккредитации осуществляется Федеральной службой по аккредитации по инициативе заявителя на основании заявления об аккредитации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального Закона № 412-ФЗ заявитель предоставляет в Федеральную службу по аккредитации заявление об аккредитации, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 16.08.2021 № 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации», а также копии документов (в том числе в электронной форме), подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации и предусмотренных перечнем документов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее — Приказ Минэкономразвития России № 707, Критерии аккредитации).

Согласно пункту 21 Критериев аккредитации лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Согласно пункту 28 Критериев аккредитации органы инспекции должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2050 «Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“, Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации.

При этом обращаем внимание, что полная оценка соответствия аккредитованного лица, заявителя Критериям аккредитации может быть осуществлена только в порядке, установленном Федеральным законом № 412-ФЗ, в ходе оказания соответствующей государственной услуги при предоставлении экспертной группе всех документов, связанных с целями, задачами и предметом оценки.

---