--- title: "<Письмо> Минсельхоза России от 03.06.2014 N АП-25-27/6891" number: "АП-25-27/6891" issued_on: 2014-06-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ap-25-276891" --- ## <Письмо> Минсельхоза России от 03.06.2014 N АП-25-27/6891 # <Письмо> Минсельхоза России от 03.06.2014 N АП-25-27/6891 <О применении законодательства> (вместе с <Письмом> Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.05.2014 N ВК-1000/16) **МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 3 июня 2014 г. N АП-25-27/6891 1 мая 2014 г. вступили в силу технические регламенты Таможенного союза ["О безопасности молока и молочной продукции"](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013#p100012) и ["О безопасности мяса и мясной продукции"](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016), принятые решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 [N N 67](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013) и [68](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy) (далее - ТР ТС 033/2013 и ТР ТС 034/2013, соответственно), а также Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011) - в части требований к молоку и молочной продукции, мясу и мясной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В этой связи в Минсельхоз России поступает большое количество обращений из ветеринарных служб субъектов Российской Федерации, а также от юридических и физических лиц по вопросам применения положений вышеперечисленных технических регламентов Таможенного союза. Вместе с тем [ТР ТС 021/2011](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048), [ТР ТС 033/2013](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013) и [ТР ТС 034/2013](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и являются документами наднационального уровня, изданными Евразийской экономической комиссией. В соответствии с [пунктом 84](https://bukva.ai/docs/reshenie-1-2011#p100159) Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18.11.2011 N 1, Минсельхозом России в адрес Евразийской экономической комиссии был направлен запрос с просьбой разъяснить отдельные положения [ТР ТС 021/2011](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048), [ТР ТС 033/2013](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013) и [ТР ТС 034/2013](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016), включая вопросы реализации мяса непромышленного изготовления и использования молока из неблагополучных по лейкозу хозяйств. На указанный запрос получено [письмо](#p100011) Евразийской экономической комиссии от 23.05.2014 N ВК-1000/16 с официальными разъяснениями по вопросам применения положений [ТР ТС 021/2011](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048), [ТР ТС 033/2013](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013) и [ТР ТС 034/2013](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016). Минсельхоз России направляет разъяснения Евразийской экономической комиссии для руководства в работе.
**А.В.ПЕТРИКОВ**
Приложение
**ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ** **ПИСЬМО** от 23 мая 2014 г. N ВК-1000/16 Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) рассмотрела обращение по вопросу применения положений технических регламентов Таможенного союза ["О безопасности пищевой продукции"](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048), ["О безопасности мяса и мясной продукции"](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) и ["О безопасности молока и молочной продукции"](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013#p100012) и сообщает следующее. По вопросу возможности реализации пищевой продукции животного происхождения непромышленного изготовления. Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), утвержденный Решением Совета Комиссии от 9 октября 2013 г. N 68 (далее - Технический регламент на мясо и мясную продукцию), вступил в силу 1 мая 2014 года. [Подпунктом "ж" пункта 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100052) Технического регламента на мясо и мясную продукцию установлено, что его действие не распространяется на процессы производства, хранения, перевозки и утилизации соответствующей пищевой продукции животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Исходя из установленного [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100128) указанного технического регламента определения понятия "продукт убоя", положения Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) на мясо и мясную продукцию не распространяются, в том числе на непереработанную пищевую продукцию животного происхождения (включая мясо и другое мясное сырье), полученную гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися животноводством. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100006) Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 утвержден технический [регламент](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - Технический регламент на пищевую продукцию). [Статьей 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-4#p100108) Технического регламента на пищевую продукцию установлено понятие "пищевая продукция непромышленного изготовления", под которым понимается пищевая продукция, полученная гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством и иными видами деятельности. Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) на пищевую продукцию устанавливает требования безопасности к непереработанной продукции животного происхождения, в том числе непромышленного изготовления, а также требования к процессам получения непереработанной пищевой продукции животного происхождения, определяемые [статьей 19](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-19#p100341) указанного технического регламента, и требования к мясу и другому мясному сырью. В частности, положениями указанной [статьи](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-19#p100341) Технического регламента на пищевую продукцию предусмотрено, что к убою для использования на пищевые цели допускаются здоровые продуктивные животные из хозяйств и (или) местности, благополучных в ветеринарном отношении. Непосредственно перед убоем продуктивные животные подлежат предубойному ветеринарному осмотру. После убоя туши продуктивных животных и другое непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, полученное от их убоя, подлежат послеубойному осмотру и ветеринарно-санитарной экспертизе. Кроме того, [частью 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-19#p100342) Технического регламента на пищевую продукцию установлено, что убой продуктивных животных производится в специально отведенных для этой цели местах, в том числе определены требования к проведению убоя продуктивных животных на производственных объектах. Таким образом, с учетом определения понятия "производственный объект, на котором осуществляется деятельность по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения", предусмотренного [статьей 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-4#p100119) Технического регламента на пищевую продукцию, [статьей 19](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-19#p100341) данного технического регламента устанавливаются требования к процессам получения предназначенной для выпуска в обращение непереработанной пищевой продукции животного происхождения, осуществляемым как в условиях промышленного, так и непромышленного изготовления. [Статьей 21](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-21#p100359) Технического регламента на пищевую продукцию установлено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных данным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При этом согласно [статье 30](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-30#p100507) Технического регламента на пищевую продукцию оценка соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения требованиям, установленным Техническим [регламентом](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) на пищевую продукцию и иными техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, может проводиться в форме ветеринарно-санитарной экспертизы. Учитывая, что Техническим [регламентом](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) на пищевую продукцию не установлены требования к специально отведенным для целей убоя местам в отношении непереработанной пищевой продукции животного происхождения непромышленного изготовления, уполномоченные в области ветеринарии органы государств - членов Таможенного союза, руководствуясь нормами национального законодательства, могут определять требования к специально отведенным местам для проведения убоя продуктивных животных с целью получения непереработанной пищевой продукции непромышленного изготовления, выпускаемой в обращение. В отношении специализированной мясной продукции, на которую не распространяется действие Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) на мясо и мясную продукцию, сообщаем, что определение понятия "специализированная пищевая продукция" и виды пищевой продукции, относящиеся к ней, установлены, соответственно, [статьями 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-4#p100124) и [24](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-24#p100430) Технического регламента на пищевую продукцию. Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) на мясо и мясную продукцию согласно [подпункту "б" пункта 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100047) не распространяется на специализированную мясную продукцию (за исключением мясной продукции и продуктов убоя для детского питания), изготовленную с использованием или на основе продуктов убоя. Таким образом, объектами регулирования Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) на мясо и мясную продукцию являются продукты убоя и мясная продукция, в том числе для детского питания, за исключением следующих видов специализированной пищевой продукции, изготовленной с использованием или на основе продуктов убоя: для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин; биологически активные добавки к пище, для диетического лечебного и диетического профилактического питания, включая предназначенные для детского питания. По вопросу установления требований к специализированным производственным объектам, на которых осуществляются процессы убоя продуктивных животных, отмечаем, что Техническим [регламентом](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-4#p100119) на пищевую продукцию установлено понятие "Производственный объект, на котором осуществляется деятельность по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения". Положения о государственной регистрации производственных объектов установлены [статьями 31](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-31#p100515) - [34](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-34#p100546) Технического регламента на пищевую продукцию. Государственная регистрация осуществляется уполномоченным государством - членом Таможенного союза органом, который обязан провести проверку соответствия регистрируемых производственных объектов требованиям к процессу производства, установленным в указанном техническом регламенте и (или) технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена Таможенного союза. По вопросу распространения требований технических регламентов Таможенного союза в сфере безопасности пищевой продукции на пищевую продукцию, получаемую при осуществлении северного оленеводства и табунного коневодства, следует отметить, что [статьей 3](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-3#p100071) Технического регламента на пищевую продукцию, [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100024) и [4](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100045) Технического регламента на мясо и мясную продукцию, [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013#p100020) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013#p100030) технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" установлены объекты технического регулирования указанных технических регламентов. При этом, согласно [части 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-3#p100075) Технического регламента на пищевую продукцию его действие не распространяется, в том числе на выращивание продуктивных животных в естественных условиях, а [пунктом 58](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100230) Технического регламента на мясо и мясную продукцию предусмотрено, что убой диких (промысловых) продуктивных животных осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. По вопросам, касающимся использования молока, полученного от РИД-положительных по лейкозу коров, сообщаем, что согласно требованиям к непереработанному продовольственному (пищевому) сырью животного происхождения, установленным [Приложением 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p101211) к Техническому регламенту на пищевую продукцию, к обращению допускаются сырое молоко и сырые сливки, полученные от здоровых животных из хозяйств, официально свободных от заразных болезней животных, в том числе лейкоза в течение последних 12 месяцев в хозяйстве. Вопрос о внесении изменений в формы ветеринарных сертификатов, утвержденных [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-317) Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 и [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-455) Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 455 в связи с вступлением с 1 мая 2014 года в силу технического регламента Таможенного [союза](https://bukva.ai/docs/reshenie-67-2013#p100012) "О безопасности молока и молочной продукции" и Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-68-2013-sovet-evraziyskoy#p100016) на мясо и мясную продукцию, устанавливающих требования по сопровождению молочной и мясной продукции, подконтрольной ветеринарному контролю (надзору), при их перемещении между государствами-членами ветеринарным сертификатом, который подтверждает эпизоотическое благополучие, в настоящее время прорабатывается Евразийской экономической комиссией совместно с уполномоченными в области ветеринарии органами государств - членов Таможенного союза. По вопросу проведения оценки (подтверждения) соответствия меда, расфасованного в потребительскую тару, требованиям Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) на пищевую продукцию сообщаем следующее. Определения понятий "не переработанная пищевая продукция животного происхождения" и "переработка (обработка)" установлены [статьей 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-4#p100095) Технического регламента на пищевую продукцию. Произведенный в соответствии с требованиями Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) на пищевую продукцию мед натуральный, в том числе расфасованный в потребительскую тару, не подвергшийся в процессе его производства (изготовления) хотя бы одной технологической операции из перечисленных в определении термина "переработка (обработка)", относится к непереработанной продукции животного происхождения и перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе согласно положениям [статьи 30](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-30#p100507) указанного технического регламента, а также сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и оформление ее результатов осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также [Соглашением](https://bukva.ai/docs/soglashenie-tamozhennogo-soyuza-po-veterinarno/statya-1) Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам. По вопросу распространения требований технических регламентов Таможенного союза в сфере безопасности пищевой продукции на юридических лиц и граждан, осуществляющих выпуск в обращение продукции на территории одного из государств - членов Таможенного союза, отмечаем, что в соответствии со [статей 2](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-edinyh-printsipah-i-pravilah/statya-2#p100018) Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза.
Член Коллегии (Министр)
по вопросам технического регулирования
**В.Н.КОРЕШКОВ**
---