Письмо Росавиации от 22.08.2013 № АН1.13-2646

<Об организации проведения финансово-экономического состояния авиакомпаний>

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПИСЬМО от 22 августа 2013 г. № АН1.13-2646

В связи с поступающими запросами Межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта по вопросам проведения оценки финансово-экономического состояния авиакомпаний Росавиация сообщает следующее. Оценка финансово-экономического состояния авиакомпаний проводится в целях реализации Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.02.2003 № 11 (далее — ФАП-11). В соответствии с пунктом 10 ФАП-11 заявитель (эксплуатант) подтверждает наличие достаточных финансовых ресурсов и имущества для безопасной эксплуатации авиационной техники и поддержания требуемого уровня летной годности воздушных судов, включая наличие ремонтного фонда, для организации и обеспечения полетов заявленных воздушных судов и качества предоставляемых услуг, а также для организации подготовки авиационного персонала. При этом, ФАП-11 различает состав бухгалтерской отчетности для заявителя и эксплуатанта, предоставляемой ими для оценки финансово-экономического состояния. Проведение оценки для целей сертификации в соответствии с п. 65 ФАП-11. Заявитель (юридическое лицо, подавшее заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата или внесение изменений в условия эксплуатации заявленных воздушных судов) для проведения оценки финансово-экономического состояния в соответствии с пунктом 65 ФАП-11 представляет копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период с оригинальной отметкой (штампом) налоговой инспекции о принятии. В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют обязанность представлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Таким образом, при оценке финансово-экономического состояния заявителя (в т.ч. авиакомпании, подавшей заявление о намерении получить сертификат эксплуатанта) следует использовать годовую бухгалтерскую отчетность с оригинальной отметкой (штампом) налоговой инспекции о принятии. Вместе с тем, Росавиация считает целесообразным дополнительно использовать для указанных целей более актуальный бухгалтерский баланс (допускается без отметки налогового органа о принятии), если прошло более 4 месяцев с начала года. Проведение оценки для целей сертификации в соответствии с п. 102 ФАП-11. Эксплуатант (гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта) для проведения оценки финансово-экономического состояния в соответствии с пунктами 10 и 102 ФАП-11 представляет данные бухгалтерской и государственной статистической отчетности по установленным формам бухгалтерской и статистической отчетности. При этом, в ФАП-11 не содержится требование о наличии отметки налогового органа на представляемой копии бухгалтерской отчетности эксплуатанта. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за отчетный период менее отчетного года. Таким образом, при проведении оценки финансово-экономического состояния эксплуатанта для целей сертификации необходимо использовать, наряду с данными бухгалтерской отчетности, составленной по итогам года, актуальные данные бухгалтерской отчетности в составе, необходимом для проведения такой оценки, составленной по состоянию на последнюю дату завершенного квартала (месяца). Проведение дополнительной оценки для целей мониторинга. В соответствии с пунктом 8 Приказа Росавиации от 03.08.2012 № 498 «Об организации проведения оценки финансово-экономического состояния юридических лиц, подавших заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата эксплуатанта для выполнения коммерческих воздушных перевозок, и юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки» Управление экономики и программ развития Росавиации формирует сводный отчет по отнесению эксплуатантов к группам риска потери текущей платежеспособности, в том числе на основе данных оценки, проведенной по итогам полугодия и года. Вместе с тем, Росавиация рассматривает возможность формирования сводного отчета на основании оценки данных бухгалтерской отчетности, составленной только по итогам года, что, как предполагается, не повлечет в дальнейшем необходимости проведения оценки бухгалтерской отчетности эксплуатантов по итогам полугодия, если такая оценка не потребуется для целей сертификации. О внесении соответствующих изменений в Приказ Росавиации от 03.08.2012 № 498 Росавиация сообщит дополнительно.

Руководитель А. В. Нерадько

---