Письмо Росавиации от 17.02.2012 № АН1.02-553

«Об организации контроля за подготовкой организаций гражданской авиации к выполнению и обеспечению полетов в весенне-летний период 2012 года»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПИСЬМО

от 17 февраля 2012 г. № АН1.02-553

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПОДГОТОВКОЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ К ВЫПОЛНЕНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2012 ГОДА

В весенне-летний период 2012 года ожидается увеличение, по сравнению с 2011 годом, интенсивности различных видов полетов, что должно учитываться при контроле соблюдения организациями гражданской авиации сертификационных требований. Нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены требования и рекомендации, направленные на реализацию дополнительных мер обеспечения безопасности полетов в межсезонный и весенне-летний период. С целью организации контроля за подготовкой организаций гражданской авиации к выполнению и обеспечению полетов воздушных судов в весенне-летний период 2012 года предлагаю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации, с учетом установленной сферы деятельности:

1.1. Определить сроки начала и завершения работ по оценке готовности подконтрольных организаций к работе в весенне-летний период 2012 года с учетом климатических и других региональных особенностей, учитывая при этом предельный срок представления итоговых докладов о проведенных инспекционных проверках — 15.05.2012.

1.2. В соответствии с пунктом 96 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации», утвержденных Приказом Минтранса России от 04.02.2003 № 11, предусмотреть совмещение инспекционного контроля базовых объектов в первом полугодии 2012 года с оценкой подготовки эксплуатантов к весенне-летнему периоду выполнения полетов и эксплуатации авиационной техники. С учетом планов деятельности подконтрольных эксплуатантов на предстоящий период, при проведении инспекционного контроля базовых объектов обращать внимание на:

• соблюдение требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 21.11.2005 № 139, при планировании и выполнении полетов в период пиковой интенсивности полетов;
• готовность к выполнению авиационных работ, характерных для межсезонного и весенне-летнего периода, о том числе полетов по ликвидации ледяных заторов и борьбе с лесными пожарами;
• четкость изложения в руководстве по производству полетов процедур выполнения полетов в условиях высоких температур наружного воздуха, на высокогорные аэродромы, в условиях повышенной грозовой активности и сильных ливневых осадков в виде дождя.

1.3. Провести выборочные проверки физических и юридических лиц, получивших сертификат эксплуатанта для выполнения авиационных работ, на предмет выполнения ими требований пунктов 16 — 24 Федеральных авиационных правил «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации», утвержденных Приказом Минтранса России от 23.12.2009 № 249, и глав VI «Общие правила выполнения авиационных работ» и VII «Правила выполнения видов авиационных работ» Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128.

1.4. Обеспечить взаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями с целью получения информации о привлечении воздушных судов гражданской авиации к авиационным работам по охране и защите лесов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов». Организовать контроль соблюдения эксплуатантами, привлекаемыми к данному виду авиационных работ, требований воздушного законодательства при подготовке и выполнении полетов.

1.5. Провести подготовку инженерно-авиационных служб к работе в весенне-летний период 2012 года в соответствии с требованиями директивного письма Росавиации от 31.01.2012 № 03.9-6.

1.6. При подготовке летных служб и летного состава авиапредприятий к работе в весенне-летний период 2012 года использовать Методические рекомендации, приведенные в Приложении к настоящему письму.

1.7. Проверить полноту и качество выполнения планов подготовки к весенне-летнему периоду, предусмотренных пунктом 2.2.4 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов», утвержденных Приказом Федеральной службы воздушного транспорта от 06.05.2000 № 121.

1.8. Проверить наличие и практическое выполнение требований документов, регламентирующих подготовку организации к работе в весенне-летний период, предусмотренных пунктом 15 приложения 1 к Федеральным авиационным правилам «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденным Приказом Минтранса России от 23.06.2003 № 150.

1.9. Провести проверки готовности филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», выборочные проверки их центров ОВД и отделений, служб УВД и ЭРТОС, а также авиационных поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб к работе в весенне-летний период 2012 года. При проведении инспекционного контроля обращать внимание на:

• соблюдение требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10;
• соответствие условий труда диспетчеров управления воздушным движением требованиям санитарных правил СП 2.5.1.1107-02 «Гигиенические требования к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации»;
• обеспечение достаточного визуального обзора контролируемого воздушного пространства и/или площади маневрирования с рабочего места диспетчера на объектах ОВД, персонал которых контролирует воздушное движение визуальным наблюдением, в соответствии с требованиями пункта 3.4 ФАП «Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения», утвержденных Приказом Росаэронавигации от 26.11.2007 № 116;
• соблюдение требований п. 2.31 ФАП «Радиотехническое обеспечение полетов и авиационная электросвязь», утвержденных Приказом Росаэронавигации от 26.11.2007 № 115;
• соответствие Инструкции по метеорологическому обеспечению полетов на аэродромах требованиям надлежащего взаимодействия метеорологических органов со службой движения при прогнозировании и наличии опасных для полетов воздушных судов метеорологических явлений.

1.10. Проверить наличие необходимой контактной информации и функционирование каналов связи с правоохранительными органами и территориальными органами Ространснадзора с целью обеспечения оперативного взаимодействия при контроле соблюдения эксплуатантами воздушных судов авиации общего назначения требований Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138.

1.11. Утвердить графики дежурств специалистов территориальных органов Росавиации в нерабочие праздничные дни и обеспечить их взаимодействие с ответственными дежурными Росавиации и специалистами профильных управлений и отделов центрального аппарата Росавиации.

1.12. По результатам проведения проверок готовности к выполнению и обеспечению полетов в весенне-летний период 2012 года, провести методические совещания с участием руководителей подразделений организаций гражданской авиации, на которых обсудить результаты проверок и уточнить порядок взаимодействия.

1.13. До 15.05.2012 представить доклады о проведенных инспекционных проверках организаций гражданской авиации в Управление инспекции по безопасности полетов Росавиации (филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» — в Управление организации использования воздушного пространства Росавиации).

2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации:

2.1. Определить перечень необходимых дополнительных мероприятий по подготовке к весенне-летнему периоду 2012 года с учетом особенностей деятельности организации гражданской авиации и климатических особенностей региона выполнения и обеспечения полетов.

2.2. Организовать проведение занятий с авиационным персоналом с разбором особенностей выполнения и обеспечения полетов в весенне-летний период. При подготовке к полетам в весенне-летний период 2012 года летного состава использовать Методические рекомендации, приведенные в Приложении к настоящему письму. При подготовке персонала ОВД к работе в весенне-летний период 2012 года использовать Положение о методической работе в службе движения гражданской авиации, утвержденное МГА СССР от 12.03.1986 № 3.8-430.

2.3. В соответствии с требованиями нормативных правовых актов и эксплуатационно-технической документации обеспечить подготовку к эксплуатации в весенне-летний период 2012 года воздушных судов, средств наземного обслуживания, средств обеспечения полетов, элементов летного поля, зданий и сооружений.

2.4. Провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности, состояния и исправности систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Обратить внимание на то, что в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

2.5. Проконтролировать знание подчиненными специалистами порядка действий при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

2.6. Принять решение о необходимости создания запасов авиационных ГСМ и спецжидкостей, химических реагентов для борьбы с гололедными образованиями на искусственных покрытиях аэродромов, с целью обеспечения бесперебойной работы в межсезонный период и периоды пиковой интенсивности полетов, а также материально-технических средств для оперативного устранения возможных аварий и неисправностей на объектах ОВД, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее — РТОП).

2.7. Организовать и провести подготовку объектов ОВД и РТОП, служб УВД и ЭРТОС, авиационных поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб к работе в весенне-летний период 2012 года в сроки, обусловленные местными географическими и климатическими условиями.

2.8. Принять меры к исключению случаев подтопления удаленных объектов РТОП и связи. Подготовить к весенне-летней эксплуатации спецмашины, спецавтотранспорт и средства механизации.

2.9. Обеспечить готовность систем электроснабжения, канализации и водоснабжения на объектах ОВД, РТОП и связи к работе в весенне-летний период 2012 года.

2.10. Подготовить соответствующий персонал, оборудование и снаряжение, средства поиска и спасания, к работе в весенне-летний период 2012 года.

2.11. Во взаимодействии с межрегиональными территориальными органами управления Росгидромета осуществить контроль за подготовкой персонала и объектов метеорологического обеспечения к эксплуатации в весенне-летний период 2012 года.

2.12. Генеральному директору ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в период подготовки к работе в весенне-летний период 2012 года практиковать рабочие встречи с представителями авиакомпаний с целью повышения качества аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов и обеспечения установленного приемлемого уровня безопасности воздушного движения.

3. Начальнику Управления организации использования воздушного пространства, начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, генеральному директору ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в срок до 15.04.2012 на базе филиала «СевУралаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» подготовить и провести методическое совещание по рассмотрению наиболее актуальных вопросов деятельности по ОрВД, РТОП и связи, обобщению опыта работы и разработке профилактических мероприятий по обеспечению безопасности воздушного движения в весенне-летний период 2012 года.

Руководитель А. В. Нерадько

Приложение к письму Росавиации от 17 февраля 2012 г. № АН1.02-553

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЭКИПАЖЕЙ К ПОЛЕТАМ В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2012 ГОДА

1. Общие рекомендации

1.1. Руководителям авиакомпаний провести подготовку к полетам в весенне-летний период (далее — ВЛП) 2012 года в соответствии с руководствами по производству полетов и программами подготовки летного состава авиакомпаний. При проведении теоретических занятий по подготовке к ВЛП 2012 года использовать тематику, разработанную межрегиональными территориальными управлениями воздушного транспорта Росавиации.

1.2. Летную подготовку к ВЛП провести в соответствии с разработанными и утвержденными в установленном порядке программами подготовки летного состава по типам воздушных судов.

1.3. В процессе проведения предварительной подготовки у экипажей проверить знание разделов РЛЭ и технологии работы экипажа (по типам ВС) в части, касающейся:

• правил эксплуатации систем вертолета, обратив особенное внимание на противообледенительную и топливную системы, технологию заправки ВС, слив и контроль отстоя топлива, контроль чистоты дренажа;
• правил и порядка выполнения полетов с подбором посадочных площадок с воздуха, с грузом на внешней подвеске, при выполнении предполагаемых авиационных работ.

1.4. Особое внимание обратить на подготовку полетных карт, детальное изучение и знание искусственных препятствий в районе аэродромов и в районе предполагаемых авиационных работ, их соответствие относительному и абсолютному значению и фактическому местоположению.

1.5. В соответствии с пунктом 6.10 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 31.07.2009 № 128, перед началом выполнения авиационных работ провести контроль готовности к выполнению полетов временных площадок.

2. Методические рекомендации по подготовке экипажей при выполнении авиационно-химических работ (АХР)

2.1. Подготовку к полетам на АХР провести в соответствии с РПП авиакомпаний.

2.2. При подготовке оперативных точек к работе на АХР обращать внимание на нанесение естественных и искусственных препятствий, линий ЛЭП, санитарных зон на карты полей и правил выполнения полетов на АХР, особенно в пересеченной и горной местностях. Уделять повышенное внимание командирам воздушных судов, выполняющим авиационно-химические работы первый год. При подготовке экипажей обращать внимание на умение правильно подбирать посадочные площадки с воздуха, оценивать их состояние, размеры, уклоны, выбирать метод захода на посадку, методы взлета и посадки применительно к конкретным условиям. Отрабатывать умение командира ВС своевременно и быстро выбирать площадки на случай экстренной посадки на всех этапах полета. Летную подготовку к выполнению АХР проводить в соответствии с ППЛС соответствующего типа ВС.

2.3. При тренировке экипажей к полетам на выполнение АХР с жидкими химикатами обращать внимание на выдерживание экипажем параметров полета по высоте, скорости, вертикальной скорости снижения и набора высоты, координированное выполнение разворотов.

2.4. Организовать заправку ВС при выполнении АХР, хранение ГСМ на временных складах и контроль за его качеством в строгом соответствии с требованиями нормативных документов.

3. Методические рекомендации по подготовке экипажей при выполнении лесоавиационных работ

3.1. Планировать и организовывать в летных подразделениях проведение необходимых занятий с целью подготовки летного состава к выполнению данного вида работ в соответствии с требованиями нормативных документов.

3.2. В процессе организации подготовки к выполнению лесоавиационных работ согласовывать с базами авиационной охраны лесов (отделениями) сроки проведения предварительной подготовки для привлечения к участию в них летчиков-наблюдателей.

3.3. С экипажами ВС и летчиками-наблюдателями перед выполнением работ организовать изучение инструкций по взаимодействию и технологии работы экипажа при выполнении полетов по патрулированию лесов, десантированию парашютистов-пожарных, работе с водосливными устройствами, спусковыми устройствами.

3.4. Заключение о готовности экипажей к выполнению лесоавиационных работ дает лицо командно-летного состава, проводившее подготовку и розыгрыш полета к данному виду авиационных работ. Летная подготовка экипажей выполняется в зависимости от выполняемого вида лесоавиационных работ в соответствии с ППЛС конкретного типа ВС.

4. Методические рекомендации по подготовке экипажей, выполняющих полеты на вертолетах для проведения взрывных работ по ликвидации ледяных заторов на водных магистралях Российской Федерации

4.1. К выполнению полетов для проведения взрывных работ по ликвидации ледяных заторов на льду рек и озер допускать наиболее подготовленные и опытные экипажи, прошедшие тщательную (не формальную) подготовку с принятием всех необходимых мер по обеспечению безопасности полетов и проведением контроля готовности конкретных экипажей к предстоящему полету.

4.2. Подготовку экипажей к выполнению полетов для проведения взрывных и противопаводковых работ провести в строгом соответствии с требованиями «Инструкции по подготовке экипажей и выполнению полетов на вертолетах МИ-8 для проведения взрывных работ по ликвидации ледяных заторов на водных магистралях Российской Федерации», утвержденной УГНБП ФАС России 18.03.1998, исходя из конкретных физико-географических особенностей региона, сложившихся условий выполнения и обеспечения полетов.

4.3. С экипажами, выполняющими полеты для проведения взрывных работ, изучить правила перевозки опасных грузов и меры безопасности при выполнении таких полетов, а также провести тренаж в кабине вертолета по четкому взаимодействию членов экипажа и привлекаемого персонала (взрывниками) по грамотному и умелому применению ими аварийно-спасательных средств и дополнительного оборудования.

---