--- title: "<Письмо> Росавиации от 09.02.2015 N АН1.02-332" number: "АН1.02-332" issued_on: 2015-02-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-332" --- ## <Письмо> Росавиации от 09.02.2015 N АН1.02-332 # <Письмо> Росавиации от 09.02.2015 N АН1.02-332 "Об организации контроля подготовки организаций гражданской авиации к выполнению и обеспечению полетов в весенне-летний период 2015 года" **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА** **ПИСЬМО** от 9 февраля 2015 г. N АН1.02-332 **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ПОДГОТОВКИ ОРГАНИЗАЦИЙ** **ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ К ВЫПОЛНЕНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ** **В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2015 ГОДА** Весенне-летний период (далее - ВЛП) эксплуатации воздушных судов (далее - ВС) гражданской авиации характеризуется ростом интенсивности выполнения различных видов полетов и, как следствие, увеличением числа авиационных событий, что требует особого внимания в части учета особенностей планирования, подготовки и производства полетов, безукоснительного соблюдения требований федеральных авиационных правил, предъявляемых к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы и в целях авиации общего назначения. Детальный анализ авиационных событий показал, что авиационные происшествия и инциденты, происшедшие с ВС гражданской авиации, в основном обусловлены ошибками и умышленными нарушениями правил обеспечения и выполнения полетов, допускаемыми персоналом авиапредприятий, что в сочетании с такими внешними факторами, как опасные метеорологические явления погоды, высокие температуры наружного воздуха, миграция птиц, межсезонное размокание грунтовых аэродромов и площадок и другие, приводило к ухудшению состояния обеспечения безопасности полетов. С наступлением ВЛП увеличивается вероятность наступления чрезвычайных ситуаций природного характера, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности населения. В весенний период в некоторых регионах страны не исключено возникновение высоких паводков, что может послужить причиной подтопления аэродромов, участков дорог, зданий и сооружений, а также вывода из строя навигационного оборудования, нарушения работы аэродромных служб, нанесения ущерба аэродромным сооружениям. Летний период характерен возникновением природных (лесных) пожаров. Высокие температуры воздуха, грозовая деятельность, безответственность различных организаций и частных лиц приводит к неконтролируемому возникновению и распространению очагов возгорания, а удаленность от населенных пунктов значительно затрудняет их локализацию и ликвидацию. В целях профилактики авиационных событий и недопущения снижения уровня безопасности полетов гражданской авиации в ВЛП 2015 года предлагаю: 1. Руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации: 1.1. С учетом географических, климатических и региональных особенностей определить сроки (период) подготовки и контроля готовности организаций (филиалов организаций) гражданской авиации, находящихся на территории деятельности территориального органа (далее - организации ГА), к работе в ВЛП с учетом завершения контроля их готовности до 14.04.2015. 1.2. Предложить организациям ГА начать подготовку к работе в ВЛП в соответствии со спланированными сроками подготовки к работе в ВЛП; #### 1.3 Направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации: до 26.02.2015 - информацию об установленных сроках подготовки и контроля готовности организаций ГА к работе в ВЛП; до 24.04.2014 - отчеты с анализом недостатков в деятельности организаций ГА, выявленных в ходе контроля их готовности, и принятых (принимаемых) мерах по их устранению. 1.4. Организовать и провести выборочные проверки готовности организаций ГА к работе в ВЛП. 1.4.1. Контроль готовности эксплуатантов ВС к работе в ВЛП, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, может совмещаться с инспекционным контролем базовых объектов, проводимым в соответствии с требованиями воздушного законодательства Российской Федерации, по направлению их деятельности. ##### 1.4.2 Контроль готовности организаций (филиалов организаций) гражданской авиации к работе в ВЛП проводится в отношении: планирования подготовки; подготовки авиационного персонала; подготовки АТ и технических средств ее обслуживания; подготовки спецавтотранспорта и средств механизации для обеспечения технического обслуживания ВС, коммерческого обслуживания ВС, эксплуатационного содержания и текущего ремонта элементов аэродрома; подготовки объектов, средств и систем обслуживания воздушного движения (далее - ОВД) и радиотехнического обеспечения полетов (далее - РТОП) ВС; подготовки объектов электросветотехнического обеспечения полетов ВС и энергоснабжения аэродрома; подготовки аэродрома (элементов летного поля, аэродромных зданий и сооружений); готовности систем электроснабжения, водоснабжения, канализации в зданиях и сооружениях аэропортового комплекса и на объектах ОВД, РТОП, связи, поисковых и аварийно-спасательных служб, а также готовности к работе их резервных источников; соблюдения требований пожарной безопасности и исправности систем и средств пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; состояния технологической документации. #### 1.5 В ходе проведения инспекционного контроля обратить внимание на: реализацию рекомендаций по предотвращению авиационных событий, предложенных в приказах Росавиации по итогам расследований авиационных происшествий и инцидентов, происшедших с ВС гражданской авиации в ВЛП 2013 - 2014 годов, в том числе: от 08.05.2014 [N 236](https://bukva.ai/docs/prikaz-236-2014-4) "О реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий с самолетами Ан-2 RA-33589, Ан-2 RA-02203 и Ан-2Т RA-01419"; от 16.05.2014 [N 259](https://bukva.ai/docs/prikaz-259-2014-2) "О реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий с вертолетами R-44П RA-04206 и R-44 RA-06302"; от 23.05.2014 [N 284](https://bukva.ai/docs/prikaz-284-2014-3) "О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ан-26Б-100 RA-26061 ОАО "Авиакомпания "Полярные авиалинии" и серьезного авиационного инцидента с самолетом Ан-24РВ RA-46473 ОАО "Псковавиа"; от 20.08.2014 [N 496](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2014-2) "О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом Ми-8Т RA-22657"; от 30.12.2014 [N 923](https://bukva.ai/docs/prikaz-923-2014-2) "О реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий с вертолетами Ми-8Т RA-24422 и Ми-8Т RA-22750"; соблюдение требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей ВС гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 21.11.2005 N 139, при планировании и выполнении полетов; реализацию мероприятий, направленных на исключение столкновения ВС с земной поверхностью или препятствиями в управляемом полете (CFIT), потери управляемости в полете и выкатываний за пределы взлетно-посадочной полосы при взлете и посадке; наличие в авиакомпаниях методик выполнения видов полетов и авиационных работ с учетом климатических особенностей, районов их выполнения, выполнения членами экипажей технологии работ и взаимодействия в экипаже; изложение в Руководстве по производству полетов авиакомпании детально изложенных процедур выполнения полетов в условиях высоких температур наружного воздуха, опасных явлений погоды, полетов на высокогорные аэродромы, а также мероприятий по CFIT; эффективность функционирования СУБП и системы качества; качество подготовки инженерно-авиационных служб к работе в ВЛП в соответствии с рекомендациями Управления поддержания летной годности воздушных судов Росавиации "О подготовке инженерно-авиационной службы к работе в весенне-летний период 2015 года"; реализацию рекомендаций, предложенных в директивном письме Росавиации от 02.02.2015 N КМ1.02-216, направленных на обеспечение безаварийной работы при проведении противопаводковых мероприятий с использованием ВС гражданской авиации в период возможного паводка и половодья; выполнение в аэропортах технологии взаимодействия аэродромной службы с органом ОВД и другими службами, обеспечивающими полеты, при подготовке аэродрома к полетам. 1.6. На постоянной основе осуществлять актуализацию (обновление) информации на официальных сайтах территориального органа Росавиации об эксплуатантах, выполняющих авиационные работы, и эксплуатантах авиации общего назначения в целях обеспечения прозрачности их деятельности (письмо Росавиации от 01.07.2013 N 4.02-434). Обеспечить взаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями с целью получения информации о привлечении ВС гражданской авиации к авиационным работам по охране и защите лесов. 1.7. Выполнить сверку необходимой контактной информации и функционирования каналов связи с правоохранительными органами и территориальными органами Ространснадзора с целью предотвращения (локализации) каких-либо сбойных ситуаций (чрезвычайных ситуаций). 1.8. По результатам проведенных проверок готовности к выполнению и обеспечению полетов в ВЛП провести методические совещания с участием руководителей организаций ГА, на которых обсудить результаты проверок и уточнить порядок взаимодействия. #### 1.9 Рекомендовать руководителям организаций ГА: 1.9.1. С учетом особенностей деятельности, географических, климатических и региональных особенностей определить перечень необходимых дополнительных мероприятий по подготовке к ВЛП. ##### 1.9.2 Организовать подготовку структурных подразделений к работе в ВЛП, которая, как правило, включает: ###### 1.9.2.1 Летная служба: теоретическую подготовку летного состава, проверку знаний особенностей выполнения полетов и эксплуатации АТ в предстоящий период; тренировку на тренажерах; предварительную подготовку; летную подготовку (если предусмотрено ППЛС); летно-техническую конференцию по обмену опытом летной и технической эксплуатации ВС в предшествующих аналогичных периодах; допуск летного состава к работе в ВЛП. ###### 1.9.2.2 Служба бортпроводников: теоретическую подготовку, проверку знаний особенностей работы в предстоящий период; предварительную подготовку; проверку работы в полете; летно-техническую конференцию; допуск бортпроводников к работе в ВЛП. ###### 1.9.2.3 Инженерно-авиационная служба: теоретическую подготовку инженерно-технического персонала (далее - ИТП) к эксплуатации АТ в предстоящий период; техническую конференцию по обмену опытом технической эксплуатации АТ в прошлых аналогичных периодах; проверку знаний ИТП по особенностям эксплуатации АТ в предстоящий период; подготовку АТ к эксплуатации в ВЛП; подготовку наземной материально-технической базы ИАС к эксплуатации в предстоящий период; допуск ИТП к работе в ВЛП. ###### 1.9.2.4 Органы диспетчерского обслуживания воздушного движения: теоретические занятия диспетчеров управления воздушным движением (далее - УВД) по особенностям работы в предстоящий период; тренажерную подготовку; техническую конференцию по обмену опытом диспетчерского обслуживания воздушного движения в предшествующих аналогичных периодах и подведение итогов подготовки к работе в предстоящий период; контроль подготовки и анализ готовности органов диспетчерского обслуживания воздушного движения к работе в ВЛП. ###### 1.9.2.5 Служба эксплуатации радиотехнического оборудования и связи: теоретические занятия с ИТП по особенностям работы в предстоящий период; подготовку объектов и средств РТОП и авиационной электросвязи к эксплуатации в ВЛП; создание необходимых запасов материально-технических ресурсов для оперативного устранения возможных аварий и неисправностей на объектах; создание необходимых запасов горюче-смазочных материалов на отдельных объектах радиотехнического обеспечения и связи с учетом обеспечения полетов в ВЛП; проверку готовности устройств, электросетей, систем канализации и водоснабжения на объектах управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения и связи к работе в ВЛП; проверку резервирования рабочих мест диспетчерского персонала объектов ОВД (п. 3.8 ФАП-116), а также резервирования объектов РТОП и авиационной электросвязи; техническую конференцию по обмену опытом эксплуатации объектов и средств РТОП, авиационной электросвязи в предшествующих аналогичных периодах; проверку теоретических знаний ИТП службы ЭРТОС особенностей эксплуатации объектов и средств РТОП и авиационной электросвязи в предстоящий период; контроль и анализ подготовки службы ЭРТОС к работе в ВЛП. ###### 1.9.2.6 Наземная служба: планирование мероприятий по подготовке наземных служб к ВЛП; теоретическую подготовку работников наземных служб к предстоящему периоду; практические мероприятия по подготовке к предстоящему периоду аэродромов, аэродромных зданий и сооружений, спецавтотранспорта и средств механизации, электросветотехнического оборудования, систем тепло-, водо-, энергоснабжения и канализации, водосточно-дренажных систем аэродромов, аварийных источников энергоснабжения аэродрома; проверку знания работниками наземных служб требований нормативных документов, регламентирующих их деятельность; особенностей эксплуатации аэродромов, спецавтотранспорта, аэродромных средств механизации, зданий и сооружений, электросветотехнического оборудования, систем тепло-, водо-, энергоснабжения и канализации, водосточно-дренажных систем аэродромов, аварийных источников энергоснабжения аэродрома; проверку технического состояния спецавтотранспорта и средств механизации наземных служб, в том числе работоспособности средств внутриаэропортовой радиосвязи с органом ОВД, диспетчерами служб, с должностным лицом службы, ответственным за производство работ; контроль и анализ хода подготовки наземных служб к работе в ВЛП; допуск работников наземных служб и спецавтотранспорта к работе в предстоящий период. ###### 1.9.2.7 Организации авиатопливообеспечения воздушных перевозок (далее - ОАТО ВП): теоретическую подготовку инженерно-технического персонала; проверку знаний ИТП и технического персонала по особенностям авиатопливообеспечения в предстоящий период; подготовку объектов авиатопливообеспечения, технических средств и оборудования ОАТО ВП; проверку технического состояния передвижных средств заправки ВС; контроль и анализ подготовки ОАТО ВП к работе в ВЛП с составлением акта и утверждением руководителем ОАТО ВП; допуск ОАТО ВП к работе в ВЛП. ###### 1.9.2.8 Служба организации перевозок: теоретическую подготовку; техническую конференцию по обмену опытом организации перевозок и (или) авиационных работ в предшествующих аналогичных периодах; проверку знаний особенностей организации перевозок и (или) организации авиационных работ, особенностей эксплуатации средств механизации и автоматизации технологических процессов в ВЛП; допуск работников службы к работе в предстоящий период; подготовку производственных помещений, оборудования, средств механизации и автоматизации технологических процессов к эксплуатации в предстоящий период; контроль и анализ подготовки службы организации перевозок и (или) организации авиационных работ к работе в ВЛП. 1.9.2.9. Региональные поисково-спасательные базы (далее - РПСБ) и службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее - СПАСОП): теоретическую подготовку специалистов РПСБ и СПАСОП; техническую конференцию по обмену опытом организации поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ в предшествующие аналогичные периоды; проверку знаний специалистов РПСБ и СПАСОП по особенностям поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ и противопожарного обеспечения объектов в ВЛП; практические занятия с личным составом РПСБ, пожарно-спасательных и аварийно-спасательных расчетов по проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ; подготовку пожарной техники, оборудования и снаряжения, средств поиска и спасания к эксплуатации в ВЛП; контроль готовности РПСБ и СПАСОП к работе в ВЛП; допуск РПСБ и СПАСОП к работе в ВЛП. ###### 1.9.2.10 Служба авиационной безопасности (далее - САБ): проведение теоретической и практической подготовки сотрудников САБ к работе в предстоящий период; проведение совещаний (технических конференций) по обмену опытом организации и проведения работ по обеспечению авиационной безопасности в предшествующих аналогичных периодах с привлечением сотрудников служб аэропорта (авиапредприятия), занятых в технологическом процессе обслуживания пассажиров; проверку знания с принятием зачетов по особенности организации и проведения работ по обеспечению авиационной безопасности в предстоящий период; издание распорядительного документа о допуске сотрудников САБ к работе в предстоящий период; подготовку производственных и служебных помещений, пунктов досмотра, караульного помещения, технических средств обеспечения авиационной безопасности, автотранспорта, средств связи и оборудования к эксплуатации работы в предстоящий период; контроль и анализ подготовки САБ к работе в предстоящий период с составлением акта. 1.9.3. При подготовке летного состава к полетам в ВЛП использовать рекомендации Управления летной эксплуатации Росавиации "Методические рекомендации по подготовке экипажей к полетам в весенне-летний период 2015 года". При подготовке персонала ОВД к работе в ВЛП использовать Положение о методической работе в службе движения гражданской авиации, утвержденное МГА СССР от 12.03.1986 N 3.8-430, в части, не противоречащей действующему воздушному законодательству Российской Федерации. При подготовке ИАС к работе в ВЛП использовать рекомендации Управления поддержания летной годности воздушных судов Росавиации "О подготовке инженерно-авиационной службы к работе в весенне-летний период 2015 года". 1.9.4. В целях предотвращения возникновений очагов пожара в районе аэродрома, на объектах ОрВД и прилегающих к ним территориях: провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности, состояния и исправности систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, имея в виду, что в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложены на руководителей организаций гражданской авиации; сформировать постоянные группы по контролю за состоянием пожарной безопасности в аэропортах и на объектах ОрВД; обеспечить контроль приведения в повышенную готовность служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации в аэропортах; организовать взаимодействие с территориальными подразделениями МЧС России и местными органами власти по эффективному привлечению аварийно-спасательных формирований авиапредприятий к ликвидации очагов пожара. 1.9.5. Проконтролировать знание подчиненными специалистами порядка действий при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. 1.9.6. Организовать реализацию рекомендаций Росавиации, изложенных в письме Росавиации от 02.02.2015 N КМ1.02-216, направленных на обеспечение безаварийной работы при проведении противопаводковых мероприятий с использованием ВС гражданской авиации в период возможного паводка и половодья. ##### 1.9.7 В соответствии с утвержденными планами подготовки провести: анализ устранения замечаний предыдущих комиссий; проверку состояния средств радиотехнического обеспечения полетов; уточнение перекрытия зон УВД радиолокационным и связным полем; проверку оперативности включения резервных радиотехнических средств и источников электропитания; проверку обеспечения объектов радиотехнического обеспечения полетов и связи необходимым запасом горюче-смазочных материалов, запасным имуществом, принадлежностями и другим имуществом на период бездорожья; требуемые измерения силовых кабелей, заземлений, блокировок, электроинструмента; проверку средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения и охранной сигнализации; допуск объектов радиотехнического обеспечения полетов и связи к работе в весенне-летний период; техническую учебу с личным составом объектов по особенностям работы в предстоящий период; ремонт объектов, подъездных путей к ним, зданий, сооружений антенно-фидерных устройств, линейно-кабельных сооружений, электросетей, основных и резервных источников электроснабжения, отопительных устройств; повторное изучение документов, регламентирующих вопросы организации сбора, обработки и использования полетной информации; проверку наличия и исправности радиостанций на автотранспортных средствах и порядка их использования; технические конференции по обмену опытом эксплуатации средств радиотехнического обеспечения полетов и связи; сдачу зачетов инженерно-техническим персоналом и другими категориями работников. ##### 1.9.8 Принять меры по: подготовке водосточно-дренажных систем аэродромов, участков дорог, зданий и сооружений, удаленных объектов РТОП и связи для отвода талых вод; отводу талых вод с территории летных полей, объектов РТОП и связи; усилению контроля за состоянием средств связи, электрических и инженерных коммуникаций, определению средств резервирования; подготовке к весенне-летней эксплуатации спецмашин, спецавтотранспорта и средств механизации. 1.9.9. Обеспечить готовность систем электроснабжения, канализования и водоснабжения на объектах ОВД, РТОП и связи к работе в ВЛП. 1.9.10. Подготовить соответствующий персонал, оборудование и снаряжение, средства поиска и спасания к работе в ВЛП. 1.9.11. Во взаимодействии с территориальными органами Росгидромета осуществить контроль за подготовкой персонала и объектов метеорологического обеспечения к эксплуатации в ВЛП. 2. Начальнику Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации в первом квартале 2015 года подготовить и провести инструктивно-методическое совещание с начальниками отделов инспекций по безопасности полетов территориальных органов Росавиации по вопросам обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации по итогам 2014 года и рассмотрению наиболее актуальных вопросов по подготовке организаций ГА к работе в ВЛП 2015 года. 3. Генеральному директору ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в период подготовки к работе в ВЛП обеспечить на местах рабочие встречи руководства центров ОВД с представителями авиакомпаний с целью повышения качества аэронавигационного обслуживания полетов ВС и обеспечения установленного приемлемого уровня безопасности воздушного движения. 4. Директорам ФКУ "АПСЦ" и ФКУ "РПСБ" во взаимодействии с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотреть выделение персонала региональных поисково-спасательных баз для оказания помощи населению при стихийных бедствиях. 5. Начальнику Управления организации использования воздушного пространства, начальнику Управления радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи Росавиации, генеральному директору ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в срок до 25.04.2015 подготовить и провести методическое совещание по рассмотрению наиболее актуальных вопросов деятельности по ОрВД, РТОП и связи, обобщению опыта работы и разработке профилактических мероприятий по обеспечению безопасности воздушного движения в ВЛП 2015 года в г. Иркутске на базе филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". 6. Начальнику Управления организации авиационно-космического поиска и спасания Росавиации спланировать и провести: в период с 27.04.2015 по 30.04.2015 на базе ФКУ "Уральский АПСЦ" методическое совещание с директорами ФКУ "РПСБ", ФКУ "АПСЦ", ФБУ "Служба НС АКПС", начальниками отделов АКПС межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта, начальниками координационных центров ФКУ "АПСЦ", ФБУ "Служба ЕС АКПС" по вопросам подготовки поисково-спасательных формирований к работе в ВЛП, организации взаимодействия и координации действий при проведении поисково-спасательных операций (работ) в зонах ответственности с использованием средств автоматизации.
Руководитель
**А.В.НЕРАДЬКО**
---