Письмо Минпросвещения России от 30.09.2021 № АН-1998/09

«О реализации мероприятий по капитальному ремонту общеобразовательных организаций»

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 15 июля 2021 г. № Пр-1249, пункт 2, от 5 августа 2021 г. № Пр-1383, пункт 3, Минпросвещения России совместно с Минстроем России разработан проект правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее — субсидии).

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, средствами обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах (далее — средства обучения и воспитания). Перечень работ по капитальному ремонту зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, подлежащих софинансированию из федерального бюджета, устанавливается в соответствии с перечнем работ по капитальному ремонту, указанному в Приложении № 1.

Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие в субъекте Российской Федерации региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которые в соответствии с данными федерального статистического наблюдения № ОО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации» требуют капитального ремонта;

б) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению капитального ремонта общеобразовательных организаций, включая их оснащение недостающими или нуждающимися в замене на объектах капитального ремонта средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения и необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», приведенных в приложении № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования»;

в) обеспечение субъектами Российской Федерации приоритизации объектов капитального ремонта, расположенных в сельской местности и малых городах (городах с населением менее 50 000 человек), путем включения в заявку не менее 60% зданий общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах;

г) наличие положительного заключения государственной экспертизы (дата заключения — не ранее года, предшествующего году предоставления субсидии) о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта, содержащего итоговую стоимостную оценку предусмотренных сметным расчетом работ в рамках перечня работ капитального ремонта, указанных в Приложении № 1 к настоящему письму.

Кроме того, условием предоставления субсидии является наличие согласованной Минпросвещения России государственной программы субъекта Российской Федерации (по модернизации школьных систем образования), утверждающей перечень мероприятий по капитальному ремонту и оснащению региональных и муниципальных общеобразовательных организаций, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанных в заявке субъекта Российской Федерации и в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также содержащей следующий перечень встречных обязательств субъектов Российской Федерации, реализуемых за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации:

• обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006;
• обеспечение повышения квалификации/профессиональной переподготовки учителей, осуществляющих учебный процесс в объектах капитального ремонта, сверх минимальных требований, установленных пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и (или) обучения управленческих команд, состоящих из представителей администраций и педагогических работников объектов капитального ремонта;
• обновление в объектах капитального ремонта 100% учебников и учебных пособий, не позволяющих их дальнейшее использование в образовательном процессе по причинам ветхости и дефектности;
• привлечение учащихся, учителей и родительского сообщества к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки к проведению и приемки работ по капитальному ремонту;
• других мероприятий, реализуемых в субъекте Российской Федерации в части осуществления капитальных ремонтов зданий общеобразовательных организаций, с обязательным указанием источников финансирования.

Также указанные региональные программы могут содержать перечень других мероприятий по капитальному ремонту, не софинансируемых из федерального бюджета, и иных смежных мероприятий. Рекомендуется обособлять их в отдельных разделах региональных программ.

Учитывая, что вопросы структуры, формата и порядка утверждения государственных программ субъектов Российской Федерации относятся к региональным полномочиям, Минпросвещения России не устанавливает иных требований к содержанию данных программ.

Представление проектов указанных государственных программ субъектов Российской Федерации в Минпросвещения России на согласование должно осуществляться соответствующими региональными органами исполнительной власти одновременно с представлением заявок на участие в распределении субсидий.

Минпросвещения России настоящим письмом сообщает о начале приема заявок субъектов Российской Федерации на участие в распределении субсидий.

Заявки включают в себя исключительно мероприятия по капитальному ремонту соответствующих зданий (обособленных помещений) общеобразовательных организаций со сроком реализации в 2022 — 2023 годах. В отношении объектов с однолетним (только 2022 год или 2023 год) и двухлетним (2022 — 2023 гг.) циклами производства ремонтных работ предусмотрены отдельные формы заявок (соответственно, приложения NN 2 и 3).

При формировании заявки субъекта Российской Федерации следует в обязательном порядке учесть следующие особенности:

• перечень предлагаемых к софинансированию из федерального бюджета объектов (входящих в форму ОО-2) располагается в порядке их приоритетности (от наиболее приоритетных к менее приоритетным);
• сметная стоимость указывается на основании положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта исключительно в части итоговой стоимостной оценки включенных в сметный расчет работ в рамках перечня работ капитального ремонта, указанных в Приложении № 1 (по каждому объекту заявки);
• к заявке прикладывается копия положительного заключения государственной экспертизы (дата заключения — не ранее 2021 года) о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта, в котором выделена итоговая стоимостная оценка включенных в сметный расчет работ в рамках перечня работ капитального ремонта, указанных в Приложении № 1 (по каждому объекту заявки);
• к заявке не прикладываются расчеты и предложения в части объектов обучения и воспитания. Объем средств субсидии на эти цели рассчитывается автоматически путем деления 15% общего объема средств субсидии на количество отобранных объектов.

Заявка подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (или руководителем органа власти субъекта Российской Федерации, имеющего доверенность на подписание заявки от руководителя высшего исполнительного органа государственной власти).

Заявку необходимо представить в Минпросвещения России и ФГБУ «Дирекция „Школа-2025“ направив файл в форматах .pdf и .xls, в срок до 18-00 (мск) 12 октября 2021 года на адреса электронной почты, указанные в Приложении № 4 (не приводится). Одновременно сообщаем, что работа в ходе приема заявок будет организована в онлайн-режиме постоянной доступности уполномоченных сотрудников ФГБУ „Дирекция „Школа-2025“, контактные данные которых прилагаются к настоящему письму (Приложение № 4).»

1. Ремонт фундамента, цоколя и отмостки.

2. Ремонт кровли.

3. Ремонт потолков, междуэтажных перекрытий и полов.

4. Ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий.

5. Ремонт входных групп, лестниц и крылец.

6. Внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы.

7. Ремонт фасадов.

8. Ремонт системы отопления.

9. Ремонт системы вентиляции.

10. Ремонт системы горячего и холодного водоснабжения.

11. Ремонт системы канализации.

12. Электромонтажные работы.

13. Ремонт слаботочных сетей.

14. Ремонт систем пожаротушения.

Реализация данных работ предполагается во всех помещениях, расположенных непосредственно в зданиях общеобразовательных организаций, включая санитарные узлы, пищеблоки, подвальные помещения и коммуникации, внутриобъектовые спортивные сооружения, в том числе плавательные бассейны, расположенные непосредственно в контуре зданий.

<*> Указание двухлетнего цикла реализации объекта (например: 2022 — 2023) в Приложении № 2 недопустимо, объекты двухлетнего цикла включаются в Приложение № 3.

Приложения:

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ____________________________________

(руководитель органа власти субъекта Российской Федерации, имеющего доверенность на подписание заявки от руководителя высшего исполнительного органа государственной власти)

Приложения:

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ____________________________________

(руководитель органа власти субъекта Российской Федерации, имеющего доверенность на подписание заявки от руководителя высшего исполнительного органа государственной власти)