---
title: "<Письмо> ФАС России от 30.09.2013 N АК/38198/13"
number: "АК/38198/13"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2013-09-30
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak3819813"
---
## <Письмо> ФАС России от 30.09.2013 N АК/38198/13
# <Письмо> ФАС России от 30.09.2013 N АК/38198/13
"О малозначительности в рекламе"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-msh109196-pr22#p100255) ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 30 сентября 2013 г. N АК/38198/13
**О МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ В РЕКЛАМЕ**
В соответствии с пунктом 20 Плана оказания методической помощи территориальным органам в 2013 году, утвержденного приказом ФАС России от 19.03.2013 N 169/13, ФАС России сообщает.
В соответствии со [статьей 2.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-9#p100064) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, принимая такое решение, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявлении устного замечания согласно [пункту 2 части 1.1 ст. 29.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1413) КоАП.
Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
В [пунктах 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-2004-2#p100054), [18.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-2004-2#p100092) постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу [частей 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100135) и [3 статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100136) КоАП учитываются при назначении административного наказания.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что [статья 2.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-9#p100064) КоАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1).
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений [пункта 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-2004-2#p100054) указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.
В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2005-2) Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
[Статья 14.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-3#p1664) КоАП предусматривает ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
С учетом приведенных положений постановлений Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ, в случае выявления при рассмотрении дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности данного правонарушения, должностное лицо антимонопольного органа вправе вынести постановление о прекращении дела и объявлении устного замечания.
Практика оценки судебными органами постановлений о наложении штрафа, выносимых антимонопольными органами по факту распространения ненадлежащей рекламы, показывает, что суды в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы общественным отношениям и соответственно свидетельствующих о признании правонарушения малозначительным, выделяют:
- небольшой масштаб рекламной кампании - один или незначительное количество номеров СМИ (или иных рекламоносителей), в которых распространялась реклама, один или незначительное количество дней, в которые распространялась реклама,
- отсутствие жалоб со стороны потребителей или организаций-конкурентов о введении их в заблуждение или о нарушении их прав рекламой,
- отсутствие ранее вынесенных в отношении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" в данной сфере (факт совершения правонарушения впервые),
- отсутствие пренебрежительного отношения к положениям законодательства при распространении рекламы.
При этом, по мнению ФАС России, признание правонарушения малозначительным в случае выявления совокупности указанных обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе возможно только в случае, если отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о грубом или сознательном нарушении закона, высокой общественной опасности совершенного правонарушения.
---