---
title: "<Письмо> ФАС России от 30.09.2011 N АК/37027"
number: "АК/37027"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2011-09-30
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak37027"
---
## <Письмо> ФАС России от 30.09.2011 N АК/37027
# <Письмо> ФАС России от 30.09.2011 N АК/37027
"О рекламе оккультных услуг и недобросовестной рекламе"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-msh109196-pr22#p100321) ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 30 сентября 2011 г. N АК/37027
**О РЕКЛАМЕ ОККУЛЬТНЫХ УСЛУГ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЕ**
В соответствии с Планом оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2011 году, утвержденным приказом ФАС России от 31.03.2011 N 224 (далее - План), ФАС России направляет разъяснения о применении отдельных положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе".
1. В отношении размещения рекламы услуг гадалок, экстрасенсов и ясновидящих (пункт 19 Плана).
В настоящее время законодательство Российской Федерации о рекламе не содержит запрета на размещение рекламы оккультных услуг, в том числе услуг астролога, ворожбы и т.п., кроме того, в Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не содержится специальных требований, предъявляемых к рекламе данных услуг.
В то же время такая реклама должна соответствовать общим требованиям, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе", в том числе требованиям достоверности, добросовестности, этичности.
Вместе с тем, в случае если в рекламе таких лиц приводятся сведения об оказании данными лицами отдельных услуг народной медицины (целительства), такая реклама должна быть оценена на предмет соответствия [статье 7](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100097) Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с [пунктом 7 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100105) Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно [статье 57](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-57#p100392) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.
Решение о выдаче диплома целителя принимается на основании заявления гражданина и представления профессиональной медицинской ассоциации либо заявления гражданина и совместного представления профессиональной медицинской ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на медицинскую деятельность. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения, выдавшему диплом.
Таким образом, указанный в [Основах](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1) законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан "диплом целителя", выдаваемый в определенном порядке, является одним из видов специального разрешения на осуществление данного вида деятельности.
Соответственно, в случае размещения в рекламе оккультных услуг сведений об оказании услуг народной медицины, распространение такой рекламы возможно только при наличии у данного лица специального диплома.
2. В отношении применения [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100044), [2 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100045) Федерального закона "О рекламе" (пункт 12 Плана).
[Статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-5#p100041) Федерального закона "О рекламе" входит в состав общих требований, которым должна соответствовать реклама любых товаров. Соответственно, приведенные в данной [статье](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-5#p100041) нормы применяются к рекламе, распространяемой любыми способами, с помощью любых средств.
Согласно [пункту 1 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100044) Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В данной [норме](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100044) запрещается приведение в рекламе некорректного сравнения. При этом, необходимо заметить, что сравнение как таковое в рекламе не запрещается. Однако приводимое в рекламе сравнение должно соответствовать закону.
Сравнение предполагает такую подачу информации, в которой сопоставляются два и более явления, исследуются их параметры, сходство или различие. Применительно к сравнению товаров это может осуществляться как путем прямого сопоставления конкретных характеристик, свойств, параметров изделий, так и уподобления одного изделия другому либо указанием на их различность.
К некорректному сравнению должно относиться такое, которое противопоставляется корректному. В толковом словаре термин "корректный" определяется как "вежливый, тактичный, учтивый", а также "правильный, точный". Соответственно для целей определения понятия некорректного сравнения необходимо понимать неточное, неправильное сравнение. При этом приводимые в таком сравнении сведения являются в принципе достоверными, однако их компоновка или выбор создают определенную несовместимость.
Так, некорректным может быть признано сравнение, которое основано на несопоставимых фактах, при котором создается общее вводящее в заблуждение впечатление (относительно самой возможности сравнения), при сравнении необъективных характеристик.
Например, в рекламе приводится сравнение по такому показателю, как расход топлива комбайнов, при этом сравниваются комбайн "XXX" с мощностью 255 л.с. и комбайн "YYY" с мощностью 300 л.с. Очевидно, что проведение сравнения в отношении качественных характеристик товаров при различных их мощностях некорректно.
Также некорректным сравнением будет сопоставление эффективности действия биологически активной добавки и лекарственного средства, в то время как их природа и качественные показатели различны и не могут сопоставляться.
Кроме того, также к некорректному сравнению могут быть отнесены случаи, когда делается вывод о сходстве товаров либо превосходстве одного товара над другим, однако конкретные характеристики сравниваемых товаров не указываются. При этом в рекламе может приводиться как сравнение рекламируемого товара с конкретным другим товаром, так и сравнение рекламируемого товара со всеми иными товарами (без указания конкретного товара, с которым производится сравнение) - например, путем использования слов "самый лучший", "N 1".
В отсутствие указания критерия такого сравнения создается впечатление, что рекламируемый товар обладает заявленным преимуществом по всем критериям. Однако, данный вывод достоверен только в отношении одного или нескольких критериев, однако не всех (в случае если заявленное преимущество недостоверно ни по одному из критериев, такая реклама должна признаваться недостоверной - в соответствии с [частью 3 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100048) Федерального закона "О рекламе").
Необходимо обратить внимание на то, что диспозиция нормы [пункта 1 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100044) Федерального закона "О рекламе" предполагает сравнение рекламируемого товара с любыми находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. При этом, в [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) отсутствует указание на то, что такие товары должны быть введены в оборот хозяйствующими субъектами-конкурентами. Соответственно, реклама может оцениваться на предмет наличия в ней некорректного сравнения, даже если сравниваются товары, не конкурирующие между собой.
Согласно [пункту 2 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100045) Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
В данной [норме](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100045) содержится прямое указание на то, что незаконным является порочить в рекламе честь, достоинство или деловую репутацию не только конкурента, но и иного лица, независимо от наличия у него конкурентных отношений с рекламодателем рекламы.
Порочение лица может производиться путем приведения отдельных высказываний, использования определенных образов (в текстовой, визуальной, аудиальной и иных формах).
Жизнь, здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация лишены материального (имущественного) содержания и относятся к нематериальным благам, принадлежащим гражданину от рождения или в силу закона ([статья 150](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-150#p683) Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, достоинство личности, честь и доброе имя гражданин приобретает от рождения. При создании юридического лица у него возникает такое неимущественное право (благо), как деловая репутация. Вид деятельности, товар, профессия также обладают деловой репутацией. Содержание этих понятий складывается из личностного и общественного мнения о человеке либо суждений о хозяйствующем субъекте как участнике делового оборота, его положении в обществе. По смыслу нравственных категорий, честь - это общественная оценка личности, достоинство - самооценка человека, репутация - это характеристика профессиональных, деловых качеств работника либо участника делового оборота.
Согласно [статье 152](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-152#p690) Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Одновременно правила о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.02.2005 N 3 (пятый абзац пункта 7) указал, что к порочащим, в частности, относятся сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
При этом следует обратить внимание на то, что такие сведения должны носить недостоверный характер. В случае если приводимые сведения являются соответствующими действительности, то признать их порочащими то или иное лицо невозможно.