Письмо ФАС России от 03.09.2013 № АК/34475/13

«О рассмотрении обращения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 3 сентября 2013 г. № АК/34475/13

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение о возможности использования рекомендаций по разработке технических заданий на поставку медицинских тонометров с речевым выходом для инвалидов по зрению, подготовленных Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общество слепых» (далее — Рекомендации ВОС), а также по вопросу закупок специальных средств для стомированных пациентов, и сообщает.

Предварительный анализ технического задания показал, что всем характеристикам, изложенным в Рекомендациях ВОС, соответствует исключительно одно медицинское изделие, а именно тонометр «ТИФЛОТОН-01», производства ООО «Круст», Екатеринбург.

ФАС России обращает внимание на то обстоятельство, что функция динамической электростимуляции имеет противопоказания и ее использование в домашних условиях представляется сомнительным, поскольку такую процедуру необходимо проводить под присмотром врача, особенно людям с гипертонией, эпилепсией и пр.

Кроме того, по мнению ФАС России, указание в технических характеристиках документации о торгах следующих функций тонометров могут привести к необоснованному ограничению количества участников размещения заказа.

Функция вывода голосового сообщения на головные телефоны сопоставима с выводом голосовых сообщений процесса измерения и результата измерения на динамик, поскольку тонометры иных производителей снабжены регулятором громкости.

Звуковое сопровождение сердечных сокращений не носит информативного характера, поскольку частота сердечных сокращений после измерения может отображаться на дисплее и озвучивается.

Ступенчатая декомпрессия с регулируемой скоростью стравливания для повышения точности измерения. В указанной формулировке функции не ясно, каким образом регулируемая скорость стравливания повышает точность измерения. Заказчик должен обращать внимание на точность показаний медицинского изделия, а не на методы ее достижения.

Функция ведения дневника измерений пациента с записью осциллограмм и результатов измерений артериального давления и частоты сердечных сокращений на SD карту и поддержка определенных форматов карт памяти. ФАС России установлено, что многие тонометры, обращающиеся на российском рынке, имеют встроенную память на 30-90 измерений, что позволяет вести дневник наблюдений. Если же этого не достаточно, то есть приборы, имеющие USB разъем, позволяющие выгружать данные на компьютер, систематизировать их и пересылать врачу. Есть приборы, имеющие беспроводную технологию для передачи данных в компьютер, или на мобильный телефон для последующей систематизации, передачи врачу, или их хранение на удаленном сервере.

Требование к клавиатуре управления с обозначением шрифта Брайля или наличием рельефного обозначения. По мнению ФАС России, наличие на корпусе тонометра нескольких кнопок управления отличных друг от друга по форме и размеру, так же могут быть достаточно информативными.

Таким образом, применение заказчиками Рекомендаций ВОС могут привести к ограничению количества участников размещения заказа и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о торгах.

Дополнительно сообщаем, что информацией об уникальности специальных средств для стомированных пациентов ФАС России не обладает.

Кроме того, по имеющейся в ФАС России информации на российском рынке зарегистрирована и продается продукция многих иностранных и отечественных производителей средств ухода за стомой для пациентов с кишечными стомами и уростомами, средств ухода за кожей, которые применяются на одной группе пациентов, имеют те же показания к применению с одинаковым терапевтическим эффектом, среди которой продукция производства компаний Coloplast (Дания), ConvaTec (США/Великобритания), BBraun (Германия), Hollister (США), Eakin (Великобритания), Vogt Medical (Германия/Нидерланды), Apexmed (Нидерланды), ООО «Пальма» (Россия), ЗАО «Хронотрон» и другие.

Таким образом, действия заказчиков при формировании технического задания на поставку товаров для стомированных пациентов, которое соответствует одному производителю, имеют признаки нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о торгах.

---