Письмо ФАС РФ от 15.08.2011 № АК/31143
«О разъяснении законодательства»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО от 15 августа 2011 г. № АК/31143
О РАЗЪЯСНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) рассмотрела обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) и сообщает следующее.
В соответствии с письмом ФАС России о разъяснении Закона о размещении заказов от 23.05.2011 № ИА/19714, размещенным на официальном сайте ФАС России www.fas.gov.ru, в документации о торгах на выполнение инженерных изысканий запрещается устанавливать требование к участникам размещения заказа о наличии выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к отдельным видам работ по инженерным изысканиям. Необходимым и достаточным условием является наличие у участника размещения заказа выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации инженерных изысканий.
Вместе с тем, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 238 внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в части исключения с 13.01.2012 вида работ по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Таким образом, требование заказчиков о наличии у участников размещения заказа выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации инженерных изысканий правомерно до вступления в силу соответствующих изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624, то есть до 13.01.2012.
Вместе с тем, вопрос правомерности действий саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, по отказу в выдаче свидетельств о допуске к работам по организации инженерных изысканий не входит в компетенцию ФАС России. По данному вопросу необходимо обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации.
При этом ФАС России считает, что выдача саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по организации инженерных изысканий должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624. Действующая редакция указанного Приказа предусматривает работы по организации инженерных изысканий, а следовательно, участники рынка имеют право на получение свидетельств для выполнения работ по организации инженерных изысканий.