Письмо ФАС России от 06.08.2013 № АК/30634/13
«О разъяснении законодательства»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО от 6 августа 2013 г. № АК/30634/13
Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) рассмотрела обращение об отмене письма ФАС России 29.08.2011 № АК/32922 о разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) и сообщает следующее.
Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службы» от 30 июня 2004 г. № 331 (далее — Постановление № 331), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
В соответствии с пунктом 6.3 Постановления № 331 ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.
Письмо ФАС России от 29.08.2011 № АК/32922 (далее — Письмо) содержит разъяснение применения положений Закона о размещении заказов в части объединения в один лот работ по разработке рабочей документации и строительству и носит рекомендательный характер.
ФАС России не наделен полномочиями по разъяснению градостроительного законодательства Российской Федерации, в связи с чем положения Письма не могут толковаться как разъяснение положений градостроительного законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем рассматриваемое Письмо не является нормативным правовым актом, а именно: не является официальным документом, принятым (изданным) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленным на установление, изменение или отмену правовых норм постоянного или временного характера, рассчитанным на многократное применение, в связи с чем Письмо не подлежит отмене как нормативный правовой акт.
Дополнительно, ФАС России сообщает, что согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 670, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства).
В соответствии с пунктом 6.2 названного Положения Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
Таким образом, для получения разъяснений градостроительного законодательства Российской Федерации необходимо обратиться в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.