---
title: "<Письмо> ФАС России от 17.03.2020 N АК/20629/20"
number: "АК/20629/20"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2020-03-17
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak2062920"
---
## <Письмо> ФАС России от 17.03.2020 N АК/20629/20
# <Письмо> ФАС России от 17.03.2020 N АК/20629/20
"О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-msh109196-pr22#p100059) ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 17 марта 2020 г. N АК/20629/20**
**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В СТАТЬЮ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"**
В связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1) от 02.08.2019 N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) ФАС России сообщает.
1. В силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1) N 259-ФЗ [статья 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-28#p153) Федерального закона "О рекламе" дополнена [частями 5.2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p193) и [5.3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p196), содержащими специальные требования к рекламе услуг по содействию в инвестировании с использованием инвестиционной платформы, а также к рекламе, связанной с привлечением инвестиций с использованием инвестиционной платформы.
Так, согласно [части 5.2 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p193) Федерального закона "О рекламе" реклама услуг по содействию в инвестировании с использованием инвестиционной платформы должна содержать:
- адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется раскрытие информации оператором инвестиционной платформы;
- указание на то, что заключение с использованием инвестиционной платформы договоров, по которым привлекаются инвестиции, является высокорискованным и может привести к потере инвестированных денежных средств в полном объеме.
В соответствии с [пунктом 2 части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100015) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ под инвестициями понимаются денежные средства, используемые в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта путем приобретения предусмотренных цитируемым Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1) ценных бумаг или цифровых прав либо путем предоставления займа.
По смыслу [части 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100032) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ под услугами по содействию в инвестировании понимаются предоставление оператором инвестиционной платформы в соответствии с правилами инвестиционной платформы доступа к инвестиционной платформе для заключения с лицом, привлекающим инвестиции, договора инвестирования с помощью информационных технологий и технических средств этой инвестиционной платформы.
Согласно [пункту 11 части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100024) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ под раскрытием информации оператором инвестиционной платформы понимается обеспечение доступности информации неопределенному кругу лиц путем размещения информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, владельцем которого является оператор инвестиционной платформы.
При этом перечень информации, обязательной к раскрытию оператором инвестиционной платформы, содержится в [статье 15](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-15#p100189) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ.
В части требования по размещению в рекламе указания, предусмотренного [пунктом 2 части 5.2 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p195) Федерального закона "О рекламе", необходимо отметить, что Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" не содержит точного текста такого указания.
Вместе с тем данное указание должно в явной форме и однозначно доводить до сведения потребителей рекламы одновременно как информацию о том, что заключение с использованием инвестиционной платформы договоров, по которым привлекаются инвестиции, является высокорискованным, так и информацию о том, что заключение с использованием инвестиционной платформы договоров может привести к потере инвестированных денежных средств в полном объеме.
Ответственность за нарушение требований [части 5.2 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p193) Федерального закона "О рекламе" в силу [части 6 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p190) данного Федерального закона несет рекламодатель.
2. В отношении положений [части 5.3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p196) Федерального закона "О рекламе" необходимо отметить следующее.
Данная [норма](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p196) устанавливает прямой запрет на размещение (распространение) рекламы, связанной с привлечением инвестиций с использованием инвестиционной платформы посредством:
- предоставления займов;
- приобретения размещаемых акций непубличного акционерного общества и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции непубличного акционерного общества;
- приобретения утилитарных цифровых прав.
Ответственность за нарушение требований [части 5.3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p196) Федерального закона "О рекламе" в силу [части 6 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p190) данного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с [пунктом 10 части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100023) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ под утилитарными цифровыми правами понимаются цифровые права, указанные в [статье 8](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100075) данного Федерального закона.
Согласно [пункту 1 статьи 141.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p11051) Гражданского кодекса Российской Федерации цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.
Исходя из положений [частей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100076) и [3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100081) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ, под утилитарными цифровыми правами понимаются возникшие в качестве цифрового права на основании договора о приобретении утилитарного цифрового права, заключенного с использованием инвестиционной платформы, в соответствии с правилами [статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-13#p100157) цитируемого Федерального закона:
- право требовать передачи вещи (вещей);
- право требовать передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) прав использования результатов интеллектуальной деятельности;
- право требовать выполнения работ и (или) оказания услуг.
При этом в силу [части 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-1#p100080) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ утилитарными цифровыми правами не могут являться право требовать имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, и (или) право требовать имущество, сделки с которым подлежат государственной регистрации или нотариальному удостоверению.
3. Антимонопольным органам следует обратить внимание на то, что согласно [пункту 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100099) Федерального закона "О рекламе" реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.
[Статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-5#p100056) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ содержит закрытый перечень допустимых способов инвестирования с использованием инвестиционной платформы.
То есть, согласно [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-5#p100056) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ инвестирование с использованием инвестиционной платформы может осуществляться исключительно следующими способами:
- путем предоставления займов;
- путем приобретения эмиссионных ценных бумаг (далее - ценные бумаги), размещаемых с использованием инвестиционной платформы, за исключением ценных бумаг кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, а также структурных облигаций и предназначенных для квалифицированных инвесторов ценных бумаг;
- путем приобретения утилитарных цифровых прав.
Как следствие, размещение (распространение) рекламы, связанной с инвестированием с использованием инвестиционной платформы способами, прямо не указанными в [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2019/statya-5#p100056) Федерального закона от 02.08.2019 N 259-ФЗ, не допускается в силу нарушения требований [пункта 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100099) Федерального закона "О рекламе".
Ответственность за нарушение требований [пункта 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100099) Федерального закона "О рекламе" в силу [частей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p190) и [7 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p170) данного Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.
С учетом изложенного, обращаем внимание на необходимость руководствоваться указанными изменениями при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы.