---
title: "<Письмо> ФАС России от 20.05.2013 N АК/19504/13"
number: "АК/19504/13"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2013-05-20
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak1950413"
---
## <Письмо> ФАС России от 20.05.2013 N АК/19504/13
# <Письмо> ФАС России от 20.05.2013 N АК/19504/13
"О внесении изменений в ФЗ "О рекламе" и КоАП РФ"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-msh109196-pr22#p100271) ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 20 мая 2013 г. N АК/19504/13
**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ "О РЕКЛАМЕ" И КОАП РФ**
В соответствии с пунктом 28 Плана оказания методической помощи территориальным органам в 2013 году, утвержденного приказом ФАС России от 19.03.2013 N 169/13, а также в связи с вступлением в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2013/statya-1) от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФАС России сообщает.
1. 14 мая 2013 года опубликован и вступил в силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2013/statya-1) от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в [статью 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-19#p100178) Федерального закона "О рекламе", в [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-1) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Из перечня внесенных изменений целесообразно выделить следующие.
Указанным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2013/statya-1) в перечень технических средств стабильного территориального размещения, с использованием которых возможно распространение наружной рекламы, включено проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование.
В [части 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100502) Федерального закона "О рекламе" исключается положение о том, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. И вводится норма, устанавливающая, что предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, определяются субъектом Российской Федерации, однако они могут быть не менее чем пять лет и не более чем десять лет.
При этом конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков.
Кроме того статья 19 Федерального закона "О рекламе" дополняется [частью 5.8](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100504), в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно [части 5.1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100503) Федерального закона "О рекламе" после утверждения схем размещения рекламных конструкций, торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.
В соответствии с [частью 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2013/statya-4#p100065) Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций до 01.01.2014. Соответственно, с 1 января 2014 года разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могут выдаваться только на те места, которые указаны в схеме.
Кроме того, разрешение на установку рекламной конструкции, предусмотренное [статьей 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100505) Федерального закона "О рекламе", в новой редакции указанной статьи имеет наименование "разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции".
Также [пункт 4 части 15 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100510) Федерального закона "О рекламе", содержащей перечень оснований, по которым орган местного самоуправления принимает решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, дополнен положением, устанавливающим, что органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.
[Часть 17 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100511) Федерального закона "О рекламе" закрепила порядок выдачи органом местного самоуправления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
Также статья 19 Федерального закона "О рекламе" дополнена [частью 20.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100514), предусматривающей порядок выплаты компенсации владельцу рекламной конструкции в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному [пунктом 3 части 20 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100513) Федерального закона "О рекламе".
Изменена редакция [статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100515) Федерального закона "О рекламе", новая редакция указанной части предусматривает, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
Также статья 19 Федерального закона "О рекламе" дополнена [частями 21.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100516) - [21.3](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100518), устанавливающими порядок демонтажа рекламной конструкции в случаях, если владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в [части 21](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100515) данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции в установленный срок или владелец рекламной конструкции неизвестен; если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил в установленный срок указанную в [части 21](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100515) цитируемой статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен.
В новой редакции [части 22 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100519) Федерального закона "О рекламе" установлено, что решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.
Положение [части 23 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100520) Федерального закона "О рекламе", устанавливающее, на какие объекты не распространяются требования данной статьи в части получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, дополнительно уточнено. Так, указанные требования не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).
Также обращаем внимание территориальных органов, что Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2013/statya-1) от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в [часть 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100521) Федерального закона "О рекламе", регулирующей порядок распространения рекламы на транспортных средствах и с их использованием. Так, в новой редакции [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100521) данной статьи приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
[Часть 6 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100522) Федерального закона "О рекламе" дополнена нормами, возлагающими ответственность на рекламодателя за нарушение требований, установленных [частью 3 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100181) (распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения), [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100521) и [6 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100229) (использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций и распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств соответственно).
Также внесены изменения в [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных нарушениях, в частности:
- в [статьи 14.37](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-37#p3974), [14.38](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-38#p1681) в том числе в части повышения административного штрафа за нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции и использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции;
- полномочие по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном [частью 2 статьи 14.38](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3977), передано в ведение судов, арбитражных судов и, соответственно, исключено из полномочий ФАС России.
2. 9 мая 2013 года вступил в силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в [часть 1 статьи 32.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3967) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Новая редакция указанной [статьи](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-32-2#p102940) устанавливает, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных [статьей 31.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-31-5#p102904) данного Кодекса.