---
title: "<Письмо> ФАС России от 21.03.2016 N АК/17292/16"
number: "АК/17292/16"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2016-03-21
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak1729216"
---
## <Письмо> ФАС России от 21.03.2016 N АК/17292/16
# <Письмо> ФАС России от 21.03.2016 N АК/17292/16
"О рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-msh109196-pr22#p100165) ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 21 марта 2016 г. N АК/17292/16
**О РЕКЛАМЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
Федеральная антимонопольная служба по итогам проведенного совещания с представителями Банка России по вопросу привлечения юридических лиц к административной ответственности за незаконное распространение рекламы, касающейся привлечения денежных средств, сообщает.
Согласно [статье 7](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p100099) Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Кроме того, в силу [части 14 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p157) Федерального закона "О рекламе", если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Порядок деятельности финансовых организаций установлен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1-1990/statya-1) от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz-2007/statya-1) от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz-2010/statya-1) от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-193-fz/statya-1) от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1) от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
Соответственно, в случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией разрешением, аккредитацией, либо не включенного в соответствующий реестр или являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению.
Кроме того, в силу [части 13 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p106) Федерального закона "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-353-fz/statya-1) "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
В соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-353-fz/statya-1#p100023) Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
При этом, стоит отметить, что в силу положений Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000) Российской Федерации (в частности, [статьи 807](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000#p101438), [819](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-819#p101486)) и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-353-fz/statya-1) "О потребительском кредите (займе)" услуги по предоставлению потребительских займов не являются услугами по предоставлению потребительских кредитов и наоборот. При этом кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, а заимодавцем по договору займа - иные лица.
Учитывая изложенное, в сферу регулирования [части 13 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p106) Федерального закона "О рекламе" включается исключительно реклама услуг по предоставлению потребительских займов, при этом реклама услуг по предоставлению потребительских кредитов не входит в сферу регулирования указанной [нормы](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p106).
Соответственно, в случае выявления рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, такая реклама также подлежит пресечению.
Учитывая, что деятельность указанных организаций может вводить в заблуждение потребителей финансовых услуг и приводить к нарушению прав граждан, в силу договоренностей, достигнутых в рамках проведенного совещания представителей ФАС России и Банка России, территориальным учреждениям Банка России рекомендовано фиксировать факт распространения рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, и направлять в территориальные органы Федеральной антимонопольной службы информацию в отношении таких лиц для принятия мер административной ответственности, с приложением имеющихся материалов.
В случае поступления таких материалов от территориальных учреждений Банка России, просьба принимать меры по реагированию на такие заявления в оперативном порядке и в случае подтверждения наличия признаков нарушения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе" в представленных рекламных материалах, пресекать дальнейшее распространение ненадлежащей рекламы с привлечением к ответственности виновных в совершении правонарушения лиц.
---