Письмо ФАС РФ от 04.05.2010 № АК/13317
«О результатах рассмотрения обращения»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО от 4 мая 2010 г. № АК/13317
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение и сообщает следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2009 № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг» (далее — Постановление) утвержден перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг (далее — Перечень платных услуг).
Пунктом 2 Постановления установлено, что к организациям, оказывающим платные услуги, включенные в перечень, относятся федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. Платные услуги не могут оказываться иными организациями.
Пунктом 2 Перечня платных услуг установлено, что к указанному перечню относятся санитарно-эпидемиологическая экспертиза, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок.
Таким образом, Роспотребнадзор, руководствуясь Постановлением, не принимает протоколы испытаний, проведенных лабораториями, не указанными в пункте 2 Постановления, в целях выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
В целях реализации указанного Постановления Роспотребнадзор письмом от 31.12.2009 № 01/20428-9-23 определил организации, которые уполномочены на проведение исследований для целей предоставления Роспотребнадзором и его территориальными органами государственных услуг.
17 февраля 2010 года ФАС России начала процедуру по возбуждению дела в отношении Роспотребнадзора по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти). Однако Роспотребнадзор на своем сайте разместил информацию, что «в связи с полученными разъяснениями» письмо от 31.12.2009 № 01/20428-9-23 считается утратившим силу.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, а также токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке.
ФАС России считает, что ограничение, установленное Постановлением в отношении организаций, аккредитованных в установленном порядке, приводит к нарушению антимонопольного законодательства, выражающемуся в необоснованном препятствовании деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих данные виды услуг, а также в установлении для приобретателей товаров (услуг) ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (услуги).
Доводим до сведения, что в настоящее время ФАС России проводится работа по подготовке предложений в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2009 № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг», в части исключения запрета на осуществление различных видов оценок организациями, аккредитованными в установленном порядке.