--- title: "<Письмо> ФАС России от 29.12.2020 N АК/115906/20" number: "АК/115906/20" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2020-12-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak11590620" --- ## <Письмо> ФАС России от 29.12.2020 N АК/115906/20 # <Письмо> ФАС России от 29.12.2020 N АК/115906/20 "О постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1838 и приказе ФАС России от 09.12.2020 N 1203/20" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-msh109196-pr22#p100043) ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 29 декабря 2020 г. N АК/115906/20** **О ПОСТАНОВЛЕНИИ**
**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16.11.2020 N 1838**
**И ПРИКАЗЕ ФАС РОССИИ ОТ 09.12.2020 N 1203/20**
ФАС России в связи со вступлением в силу с 01.01.2021 [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1838) Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1838 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере рекламы" и [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320) ФАС России от 09.12.2020 N 1203/20 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе" сообщает. В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1015-2020) Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 N 1015 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере рекламы" с 01.01.2021 утратят силу, в том числе [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1346-2012) Правительства Российской Федерации от 20.12.2012 N 1346 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы" и [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-360-2012-fas-rossii-federalnaya) ФАС России от 04.06.2012 N 360 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе". С 01.01.2021 вступает в силу [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1838#p100010) о государственном надзоре в сфере рекламы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1838 (далее - Положение от 16.11.2020 N 1838), содержание которого по большей степени аналогично действующему до 01.01.2020 [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1346-2012#p100009) о государственном надзоре в сфере рекламы, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2012 N 1346 (далее - Положение от 20.12.2012 N 1346). ФАС России обращает внимание территориальных органов на отличия [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1838#p100010) от 16.11.2020 N 1838 относительно утрачивающего силу [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1346-2012#p100009) от 20.12.2012 N 1346. Так, в [подпункте "д" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1838#p100017) Положения от 16.11.2020 N 1838 в области государственного надзора в сфере рекламы указывается на институт профилактики обязательных требований, как один из способов достижения задач государственного надзора по выявлению, предупреждению и пресечению нарушения законодательства о рекламе. При этом при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводятся. Также с 01.01.2021 вступает в силу административный [регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012) Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный приказом ФАС России от 09.12.2020 N 1203/20 (далее - Административный регламент от 09.12.2020 N 1203/20), взамен утрачивающему силу с 01.01.2020 административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-360-2012-fas-rossii-federalnaya#p100010) Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 04.06.2012 N 360 (далее - Административный регламент от 04.06.2012 N 360). ФАС России обращает внимание территориальных органов на отличия Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012) от 09.12.2020 N 1203/20 относительно утрачивающего силу Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-360-2012-fas-rossii-federalnaya#p100010) от 04.06.2012 N 360. Необходимо отметить, что структура и содержание Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012) от 09.12.2020 N 1203/20 разработаны с учетом требований [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-373-2011) Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 N 1307 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373", что повлекло существенные изменения структуры и содержания Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012) от 09.12.2020 N 1203/20, а также его приложений, относительно структуры и содержания Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-360-2012-fas-rossii-federalnaya#p100010) от 04.06.2012 N 360, равно как и его приложений. В первую очередь, такие изменения касаются взаимодействия антимонопольных органов и иных государственных органов, органов местного самоуправления или органов местного самоуправления организаций, от которых в рамках межведомственного информационного взаимодействия антимонопольные органы вправе запрашивать документы и (или) информацию. При этом, в целом положения Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012) от 09.12.2020 N 1203/20, касающиеся непосредственно проведения внеплановых проверок, сохранили положения Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-360-2012-fas-rossii-federalnaya#p100010) от 04.06.2012 N 360. Следует обратить внимание, что [пунктом 1.12](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100071) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20 вводится исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в ходе проверки у проверяемого лица. Данный перечень является закрытым. При этом в силу данного [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100071) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20 перечень документов и (или) информации, запрашиваемый в ходе проверки у проверяемого лица, определяется антимонопольным органом из исчерпывающего перечня документов и (или) информации, указанного в настоящем [пункте](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100071), исходя из обстоятельств распространения конкретной рекламы. [Пункт 1.13](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100092) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20 содержит закрытый перечень государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, от которых в рамках межведомственного информационного взаимодействия антимонопольные органы вправе запрашивать при необходимости документы и (или) информацию в соответствии с межведомственным перечнем. В свою очередь [пункты 1.14](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100143) - [1.65](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100377) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20 содержат перечни документов и (или) информации, которая запрашивается при необходимости в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с межведомственным перечнем. Стоит обратить внимание на отдельные положения Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012) от 09.12.2020 N 1203/20, связанные с организацией и проведением внеплановых проверок, имеющие отличия от Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-360-2012-fas-rossii-federalnaya#p100010) от 04.06.2012 N 360. В силу [пункта 3.12](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100422) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20, с 01.01.2021 распоряжение руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении проверки должно содержать сведения о виде государственного надзора, подлежащих обязательной проверке требованиях, а также указание на необходимость внесения информации о проведении проверки в единый реестр проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, что, в свою очередь, нашло отражение в рекомендуемом образце распоряжения руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении проверки, содержащемся в [приложении N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100614) к данному административному регламенту. [Пункт 3.19](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100441) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20 в качестве способа извещения проверяемого лица указывает на возможность уведомления о проведении в отношении него внеплановой проверки посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. [Пункт 3.56](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100493) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20 вводит конкретизирующее указание на то, что акт проверки составляется не позднее последнего дня срока проведения проверки. [Пункт 5.24](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100599) Административного регламента от 09.12.2020 N 1203/20 устанавливает, что решение о продлении срока рассмотрения жалобы на нарушение данного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012), содержащее указание на причины продления, направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения в письменном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа посредством электронной почты, если в соответствии с [пунктом 5.14](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100579) данного Административного регламента ответ должен быть направлен в форме электронного документа. С учетом изложенного, ФАС России обращает внимание территориальных органов на необходимость с 01.01.2021 при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы учитывать нормы [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1838#p100010) о государственном надзоре в сфере рекламы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1838, а также Административного [регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-120320#p100012) Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 09.12.2020 N 1203/20.
А.Б.КАШЕВАРОВ
---