Письмо Минпросвещения России от 31.05.2021 № АК-443/06
«О направлении разъяснений по реестрам»
В целях подготовки к проведению оздоровительной кампании детей 2021 года, а также с учетом поступающих в адрес Минпросвещения России обращений представителей уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей о формировании и ведении реестров организаций отдыха детей и их оздоровления (далее соответственно — уполномоченные органы, реестры) в части включения в них сведений о наличии у организации санитарно-эпидемиологического заключения Министерство с учетом позиции Роспотребнадзора сообщает.
В целях реализации полномочий уполномоченных органов, установленных Федеральным законом от 16 октября 2019 г. № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» и Федеральным законом от 16 октября 2019 г. № 338-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Минпросвещения России письмом от 25 ноября 2019 г. № ПЗ-1303/06 направило в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей, содержащие в том числе разъяснения по вопросу формирования и ведения реестров.
Кроме того, приказом Минпросвещения России от 21 октября 2019 г. № 570 утверждены общие принципы формирования и ведения реестров, а также типовой реестр (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2019 г., регистрационный № 57034).
Вместе с тем установление порядка формирования и ведения реестра на территории субъекта Российской Федерации, проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр, в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра относятся к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [далее — Федеральный закон № 124-ФЗ]).
Минпросвещения России обращает внимание, что пунктом 7 статьи 12.2 Федерального закона № 124-ФЗ установлены основания для исключения организации отдыха детей и их оздоровления из реестра:
- прекращение деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в случаях исключения организации отдыха детей и их оздоровления из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесения изменений в учредительные документы организации отдыха детей и их оздоровления, если такие изменения повлекут невозможность осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
- систематическое нарушение организацией отдыха детей и их оздоровления требований настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, невыполнение в установленный срок предписаний, выданных органами государственного контроля (надзора), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации отдыха детей и их оздоровления, и которые выявлены по итогам проведения плановых и внеплановых проверок указанной организации;
- выявление уполномоченным органом недостоверных сведений об указанной организации и (или) ее филиале, представленных для включения в указанный реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Иные основания исключения организации отдыха детей и их оздоровления из реестра законодательством Российской Федерации не установлены.
Таким образом, истекший срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям (далее — заключение), не является основанием для ее исключения из реестра.
При этом в любом случае функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Минпросвещения России обращает внимание, что в соответствии с положениями Федерального закона № 124-ФЗ в реестр в том числе включаются сведения о дате выдачи указанного заключения.
Таким образом, по истечении срока действия заключения до момента получения нового заключения для обеспечения информационной открытости и общедоступности сведений о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления для потребителей услуг и организаторов отдыха и оздоровления детей в реестре напротив конкретной организации предлагается делать маркировки цветом или пометку «срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям истек».
При этом организация отдыха детей и их оздоровления обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения нового заключения проинформировать об этом уполномоченный орган для актуализации соответствующих сведений в реестре.
Организации отдыха детей и их оздоровления могут осуществлять деятельность по организации отдыха и оздоровления детей не ранее даты выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям, независимо от даты актуализации сведений о заключении в реестре.
Реестр подлежит обновлению по факту актуализации сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в нем. Полный перечень сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 12.2 Федерального закона № 124-ФЗ, организации отдыха детей и их оздоровления подают для включения в реестр.