--- title: "<Письмо> Минобрнауки России от 21.02.2014 N АК-316/06" number: "АК-315/06" issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации" issued_on: 2014-02-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak-31506" --- ## <Письмо> Минобрнауки России от 21.02.2014 N АК-316/06 # <Письмо> Минобрнауки России от 21.02.2014 N АК-316/06 "О направлении рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по разработке, заполнению, учету и хранению бланков документов о квалификации") > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > Письмом Минобрнауки России от 12.03.2015 N АК-610/06 направлены Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/pismo-ak-61006#p100010) по разработке, порядку выдачи и учету документов о квалификации в сфере дополнительного профессионального образования. > Методические рекомендации аналогичного содержания направлены в адрес федеральных органов исполнительной власти письмом Минобрнауки России от 21.02.2014 N АК-315/06. **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО от 21 февраля 2014 г. N АК-316/06 **О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ** Минобрнауки России в целях реализации [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-499-2013#p3) Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2013 г., N 29444) направляет Методические [рекомендации](#p100010) по разработке, заполнению, учету и хранению бланков документов о квалификации (далее - Методические рекомендации). Настоящие Методические [рекомендации](#p100010) развивают и уточняют основные положения [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-ak-187906) Минобрнауки России от 2 сентября 2013 г. АК-1879/06 "О документах о квалификации" с учетом [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1244-2013) Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. N 1244 "О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 499", который вносит изменения, касающиеся изготовления бланка документа о квалификации, источниках средств, за счет которых осуществляется обучение по дополнительной профессиональной программе, и другие. Обращаем внимание, что согласно [пункту 17 части 3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100398) Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности. Использование бланков документов о квалификации, утвержденных и изготовленных в соответствии с нормативными правовыми документами, действовавшими до 1 сентября 2013 г., вид, форма которых, используемая символика на бланке документа не соответствует действующему законодательству об образовании, в частности бланков документов государственного образца, не допускается.
**А.А.КЛИМОВ**
Приложение
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО РАЗРАБОТКЕ, ЗАПОЛНЕНИЮ, УЧЕТУ И ХРАНЕНИЮ БЛАНКОВ**
**ДОКУМЕНТОВ О КВАЛИФИКАЦИИ**
### Введение В соответствии с [частью 1 статьи 60](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-60#p100825) Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) установлены виды документов, подлежащих выдаче в Российской Федерации. В соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-499-2013) Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2013 г., регистрационный N 29444) (далее - Порядок) установлены правила организации и осуществления обучения по дополнительным профессиональным программам дополнительного профессионального образования. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - образовательные организации), вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно. [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1244-2013#p100010) Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. N 1244 "О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 499" в [Порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-499-2013#p100010) исключена норма, определяющая, что документ о квалификации выдается на бланке, являющемся защищенной от подделок полиграфической продукцией. Таким образом, законодательством не установлена обязательность выдачи образовательной организацией документа о квалификации, являющейся защищенной от подделок полиграфической продукцией. Вместе с тем, [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-6#p100091) и [3 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-6#p100092) Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях, а также формирование и ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере образования. Согласно [пункту 4 части 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100114) Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации. На основании [пункта 9 части 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-8#p100155) Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится вопрос организации предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации. Таким образом, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе при необходимости предъявлять определенные требования к образцам бланков документов о квалификации, выдаваемых подведомственными образовательными организациями, либо образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Использование бланков, являющихся защищенной от подделок полиграфической продукцией, позволяет: облегчить процесс подтверждения подлинности полученной квалификации конкретным лицом работодателями, кадровыми службами и др., экономить бюджеты образовательных организаций, повысить имидж дополнительного профессионального образования в условиях рамочной регламентации образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования; установить подлинность изготовленного бланка в связи со строгой отчетностью предприятий-изготовителей перед лицензирующим органом, что минимизирует выпуск фальшивых бланков недобросовестными хозяйствующими субъектами. #### 1. Разработка бланков документов о квалификации Разработкой бланков документов, являющихся защищенной полиграфической продукцией, в соответствии с требованиями действующего законодательства в Российской Федерации занимаются предприятия-изготовители, лицензиаты ФСТЭК России и ФНС России. Перечень необходимых требований к защищенной полиграфической продукции содержится в [приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-14n-2003) Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н, а также в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 54109-2010 "Защитные технологии. Продукция полиграфическая защищенная. Общие технические требования", введенном в действие [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-803-st-2010) Росстандарта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года N 803-ст. Реестр предприятий-изготовителей защищенной полиграфической продукции находится на официальном сайте ФНС России по адресу: www.nalog.ru. Предприятиями-изготовителями может осуществляться изготовление унифицированных форм бланков документов с дополнительным перечнем отличительных защитных признаков по эскизам, предоставляемым образовательными организациями, соответствующим требованиям законодательства. Выбор предприятий-изготовителей бланков документов осуществляется образовательными организациями самостоятельно. Документы о квалификации (удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке) могут иметь разную форму, размер и цветовое оформление, которые самостоятельно определяются образовательной организацией. Варианты оформления документов о квалификации приводятся в [приложении N 1](#p100077) к настоящим рекомендациям и могут быть использованы по усмотрению образовательной организации. С целью организации учета бланков документов о квалификации (удостоверений о повышении квалификации и (или) дипломов о профессиональной переподготовке) рекомендуется при разработке бланка документа предусмотреть наличие серии и номера соответствующего бланка, которые впоследствии будут использоваться для внесения сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", а также позволит эффективно идентифицировать факты выдачи документа о квалификации лицу, завершившему обучение. #### 2. Заполнение бланков документов о квалификации Заполнение бланков удостоверений о повышении квалификации и дипломов о профессиональной переподготовке (далее - бланк документа) производится с помощью модуля заполнения и учета в случае выбора образовательной организацией использования бланков документов о квалификации, являющихся защищенной от подделок полиграфической продукцией [(Приложение N 2)](#p100123). Заполнение бланков документов рукописным способом не рекомендуется. При заполнении бланка документа необходимо указывать следующие сведения: официальное название образовательной организации в именительном падеже, согласно уставу данной образовательной организации; регистрационный номер по книге регистрации документов; наименование города (населенного пункта), в котором находится образовательная организация; дата выдачи документа (в формате xx.xx.xxxx.); фамилия, имя и отчество лица, прошедшего повышение квалификации или профессиональную переподготовку (пишется полностью в именительном падеже в соответствии с записью в паспорте или документе, его заменяющем). Фамилия, имя, отчество иностранного гражданина записываются по данным национального паспорта в русскоязычной транскрипции. Бланк документа подписывается руководителем образовательной организации, иными лицами на усмотрение образовательной организации. На месте, отведенном для печати - "М.П.", ставится печать образовательной организации. Бланк приложения (при наличии) заполняется на усмотрение образовательной организации и содержит сведения о наименовании образовательной программы, наименовании присвоенной квалификации (при наличии), сроке обучения, годе поступления на обучение, годе окончания обучения. Дубликаты выдаются лицам, утратившим документы, при условии наличия в образовательной организации всех необходимых сведений о прохождении данными лицами обучения. Дубликат выдается на фамилию, имя, отчество, идентичные подлиннику документа. Дубликат выдается на бланке, действующем на момент выдачи дубликата. На дубликате документа в заголовок на титуле справа вверху ставится штамп "дубликат". #### 3. Учет и хранение бланков документов Для учета выдаваемых бланков документов о повышении квалификации и профессиональной переподготовке в образовательной организации заводится книга регистрации документов, в которую вносятся следующие данные: а) наименование документа; б) номер бланка документа; в) порядковый регистрационный номер; г) дата выдачи документа; д) фамилия, имя, отчество лица, получившего документ; е) дата и номер протокола аттестационной комиссии; ж) подпись руководителя (руководителя подразделения) образовательной организации, выдающего документ; з) подпись лица, получившего документ. Дополнительно рекомендуется осуществлять учет данных о наименовании образовательной программы, наименовании присвоенной квалификации (при наличии), сроке обучения, годе поступления на обучение, годе окончания обучения (потребуются для внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"), Книга регистрации документов прошнуровывается, пронумеровывается и хранится у руководителя образовательной организации. Испорченные при заполнении бланки документов подлежат уничтожению. Бланки документов хранятся в образовательной организации, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-729-2013) Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" утверждены [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-729-2013#p100040) сведений, вносимых в информационную систему, и [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-729-2013#p100012) формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", определяющие в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах о квалификации после 31 августа 2013 года. Методические рекомендации по внесению сведений в информационную систему утверждаются оператором информационной системы. Сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выдаваемых с 1 сентября 2013 г., подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов. Сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении подлежат внесению в информационную систему: о документах, выданных с 1 января 2009 г. по 31 августа 2013 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2014 г. включительно; о документах, выданных с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2008 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2016 г. включительно; о документах, выданных с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2003 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2018 г. включительно; о документах, выданных с 1 января 1996 г. по 31 декабря 1999 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2020 г. включительно; о документах, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. включительно, - в срок по 31 августа 2023 г. включительно. Сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных с 10 июля 1992 г. по 1 сентября 2013 г., вносятся организациями, имевшими на момент выдачи документов свидетельство о государственной аккредитации. [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-729-2013#p100040) сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" включает следующие сведения: наименование документа; номер и серия бланка документа; регистрационный номер и дата выдачи документа; фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, которому выдан документ; наименование организации, выдавшей документ об образовании; наименование образовательной программы, наименование профессии, специальности, направления подготовки (при наличии), наименование присвоенной квалификации (при наличии), срок обучения, год поступления на обучение, год окончания обучения; сведения, подтверждающие факт утраты документа об образовании (для документа, по которому подтвержден факт утраты); сведения, подтверждающие факт обмена и уничтожения документа (для документа, по которому подтвержден факт обмена и уничтожения).
Приложение N 1
**ПРИМЕРЫ ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКОВ ДОКУМЕНТОВ**
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | Настоящее удостоверение свидетельствует о том, что | | --- | --- | | Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ИВАНОВ Иван Константинович | | "Ивановская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской | | | Федерации | прошел(а) повышение квалификации в (на) | | УДОСТОВЕРЕНИЕ | Киржачском филиале ГБОУ ВПО | | О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ | ИвГМА Минздрава России | | 000000000000 | по дополнительной профессиональной | | Документ о квалификации | программе | | Регистрационный номер | "Особенности развития детского организма при ежедневных занятиях | | 0137240000001 | спортом" | | Город | в объеме 30 часов | | Иваново | | | Дата выдачи | Руководитель Н.П. Усачев М.П. | | 18 июня 2013 года | Секретарь А.З. Петрова |
Рис 1. Пример заполнения бланка удостоверения
о повышении квалификации
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | Настоящее удостоверение свидетельствует о том, что | | --- | --- | | Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ИВАНОВ Иван Константинович | | "Ивановская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской | | | Федерации | прошел(а) повышение квалификации в (на) | | УДОСТОВЕРЕНИЕ | Киржачском филиале ГБОУ ВПО | | О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ | ИвГМА Минздрава России | | 000000000000 | по дополнительной профессиональной | | Документ о квалификации | программе | | Регистрационный номер | Лечебная физкультура | | 0137240000001 | в объеме 120 часов | | | Итоговая работа на тему: | | Город | | | Иваново | "Особенности развития детского организма при ежедневных занятиях спортом" | | Дата выдачи | Руководитель Н.П. Усачев М.П. | | 18 июня 2013 года | Секретарь А.З. Петрова |
Рис 2. Пример заполнения бланка удостоверения
о повышении квалификации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации УДОСТОВЕРЕНИЕ О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ 000000000000Настоящее удостоверение свидетельствует о том, что ИВАНОВ Иван Константинович прошел(а) повышение квалификации в (на) Киржачском филиале ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России за время обучения сдал(а) экзамены и зачеты по основным дисциплинам программы
НаименованиеОбъемОценка
Документ о квалификациилечебная физкультура20 часовотлично
Спортивная медицина30 часовзачет
Регистрационный номер 0137240000001
ГородИтоговая работа на тему:
Иваново"Особенности развития детского организма при ежедневных занятиях спортом"
Дата выдачиРуководитель Н.П. Усачев М.П.
18 июня 2013 годаСекретарь А.З. Петрова
Рис 3. Пример заполнения бланка удостоверения
о повышении квалификации
| Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Настоящий диплом свидетельствует о том, что | | --- | --- | | "Владимирская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской | Иванов Александр Михайлович | | Федерации | прошел(а) профессиональную переподготовку в (на) | | ДИПЛОМ | Киржачском филиале ГБОУ ВПО ВвГМА | | О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ | Минздрава России | | Документ о квалификации | Решением от 10.07.2013 протокол 257 | | Регистрационный номер | диплом предоставляет право на ведение профессиональной деятельности в сфере | | 435325 | трудовая физкультура | | Город | | | Киржач дата выдачи | Председатель комиссии А.А. Петров | | 04.07.2013 | М.П. Руководитель Н.Н. Сергеев | | | Секретарь Е.Е. Удалова |
Рис 4. Пример заполнения бланка диплома
о профессиональной переподготовке на право ведения нового
вида профессиональной деятельности
| Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Настоящий диплом свидетельствует о том, что | | --- | --- | | "Владимирская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской | Иванов Александр Михайлович | | Федерации | прошел(а) профессиональную переподготовку в (на) | | ДИПЛОМ | Киржачском филиале ГБОУ ВПО ВвГМА | | О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ | Минздрава России | | Документ о квалификации | Решением от 10.07.2013 протокол 255 | | Регистрационный номер | диплом подтверждает присвоение квалификации спортивная медицина | | 435325 | и дает право на ведение профессиональной деятельности | | Город | в сфере | | Киржач | трудовая физкультура | | дата выдачи | Председатель комиссии А.А. Петров | | 04.07.2013 | М.П. Руководитель Н.Н. Сергеев | | | Секретарь Е.Е. Удалова |
Рис. 5. Пример заполнения бланка диплома о профессиональной
переподготовке с присвоением квалификации
Приложение N 2
**МОДУЛЬ**
**ПО ЗАПОЛНЕНИЮ И УЧЕТУ БЛАНКОВ ДОКУМЕНТОВ О КВАЛИФИКАЦИИ**
Модуль по заполнению и учету бланков документов о квалификации (далее - модуль) представляет собой программное обеспечение, предназначенное для автоматизации учета и заполнения указанных бланков при помощи любых типов принтеров. Модуль разрабатывается в соответствии с требованиями действующего законодательства в части соблюдения правил по конфиденциальной защите персональной информации и предоставляться образовательным организациям на безвозмездной основе предприятиями-изготовителями бланков защищенной полиграфической продукции. Программное обеспечение модуля заполнения бланков должно устанавливаться на персональных компьютерах с архитектурой, совместимой с i32, i64 не старше 5 лет с момента выпуска очередной версии программного обеспечения и функционировать под управлением операционных систем семейства Microsoft Windows, распространенных на момент выхода версий программного обеспечения. Модуль оптимизирован для распространения через Интернет, иметь совокупный размер установочного комплекта не более 10 МБ и не предусматривать приобретение прав на использование какого-либо дополнительного программного обеспечения, кроме стандартного системного. Возможности программного обеспечения: учет выданных документов; печать документов. ---