--- title: "<Письмо> Минобрнауки России от 18.09.2015 N АК-2726/06" number: "АК-2726/06" issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации" issued_on: 2015-09-18 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ak-272606" --- ## <Письмо> Минобрнауки России от 18.09.2015 N АК-2726/06 # <Письмо> Минобрнауки России от 18.09.2015 N АК-2726/06 "О направлении разъяснений" (вместе с "Разъяснениями по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий") > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-dg-58005#p100014) Минпросвещения России от 31.03.2023 N ДГ-580/05. **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 18 сентября 2015 г. N АК-2726/06 **О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** Минобрнауки России в целях оказания методической помощи организациям, реализующим программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, направляет [разъяснения](#p100007) по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
**А.А.КЛИМОВ**
Приложение
**РАЗЪЯСНЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ**
**ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ СООТВЕТСТВУЮЩИХ**
**КАТЕГОРИЙ И ПОДКАТЕГОРИЙ**
Используемые сокращения: 1. Федеральный закон N 273-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон N 196-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; 3. Номенклатура - [Номенклатура](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-678-2013#p100009) должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678; 4. Примерные программы - Примерные [программы](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100006) профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. N 1408 (зарегистрировано Минюстом России 9 июля 2014 г., регистрационный N 33026); 5. Положение о лицензировании - [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100011) о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966. Вопрос 1. К какому типу образовательной организации можно отнести организацию, реализующую в качестве основной цели своей деятельности образовательные программы профессионального обучения? В соответствии со [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p133) Федерального закона N 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением. Согласно [пункту 12 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100025) Федерального закона N 273-ФЗ профессиональное обучение - это вид образования, который реализуется посредством основных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности ([часть 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100323) Федерального закона N 273-ФЗ). В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-238-fz-2015#p100010) от 13 июля 2015 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) N 273-ФЗ. Внесенные изменения в [пункт 3 части 2 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p101630) определяют для профессиональной образовательной организации в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по программам профессионального обучения. Таким образом, все образовательные организации, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств, смогут отнести себя к типу - профессиональная образовательная организация. Вопрос 2. Можно ли относить должность инструктора (мастера) по обучению практическому вождению к педагогическим работникам и какие требования к ним предъявляются? Согласно действующему [законодательству](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-678-2013#p100009) Российской Федерации должность инструктор по вождению автомобилей не относится к должностям педагогических работников. Согласно [пункту 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p133) Федерального закона N 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением. Профессиональное обучение реализуется посредством программ профессионального обучения. Программы профессионального обучения реализуют педагогические работники. Согласно [части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100647) Федерального закона N 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100702) N 273-ФЗ и согласно [Номенклатуре](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-678-2013#p100009) к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке водителей, относятся преподаватели и мастера производственного обучения ([подраздел 2 раздела I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-678-2013#p100024) Номенклатуры). Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, [раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-761n#p100010) "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н установлены следующие требования к квалификации мастер производственного обучения: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы. Вопрос 3. Какова продолжительность отпуска мастера производственного обучения? Согласно [Номенклатуре](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-678-2013#p100031) мастер производственного обучения отнесен к должности педагогических работников. В настоящее время действует [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-466-2015) Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", в соответствии с которым установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам (далее - Постановление N 466). [Пунктом 1 раздела III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-466-2015#p100048) Приложения к Постановлению N 466 установлено, что в профессиональных образовательных организациях продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска мастеров производственного обучения составляет 56 календарных дней. Вопрос 4. Можно ли выполнять работу мастера производственного обучения практическому вождению по гражданско-правовому договору? Согласно [части 3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100386) Федерального закона N 273-ФЗ прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100386), распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации. В соответствии со [статьей 420](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101985) Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к которому применяются правила о двух- и многосторонних сделках. Законодательно не запрещено заключать гражданско-правовой договор с мастером производственного обучения. Вопрос 5. Каким образом могут осуществляться взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств и индивидуальными предпринимателями? Взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств, и индивидуальными предпринимателями могут осуществляться на основе гражданско-правовых договоров и в форме сетевого взаимодействия. Согласно [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100257) Федерального закона N 273-ФЗ совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, может основываться на использовании сетевой формы реализации образовательных программ, которая обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100033) Федерального закона N 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. В соответствии с [пунктом 2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100305) Федерального закона N 273-ФЗ на индивидуальных предпринимателей распространяются все права и обязанности образовательной организации. Таким образом, организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей транспортных средств, могут осуществлять взаимоотношения в сетевой форме с индивидуальными предпринимателями, приравненными к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на которых распространяются все права и обязанности образовательной организации, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, нельзя отнести к иным организациям, указанным в [части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100257) Федерального закона N 273-ФЗ. Взаимоотношения между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и индивидуальными предпринимателями как физическими лицами, могут осуществляться на основе трудового договора и на основе гражданско-правового договора. Следует учитывать, что при заключении гражданско-правового договора между лицом и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, права и свободы педагогического работника, закрепленные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) N 273-ФЗ и Трудовым [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации, на указанное лицо не распространяются. Вопрос 6. Допускаются ли лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, к освоению программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий? Минобрнауки России разработаны и утверждены Примерные [программы](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100006). Примерные [программы](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100006) предусматривают разработку образовательными организациями образовательных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий для лиц, не достигших 18 лет, согласно [разделу I](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100041) Примерных программ. Согласно [пункту 21.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p302) Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, обучаемому на автомобиле должно быть не менее 16 лет. Вопрос 7. Допускается ли использование оборудования и помещений организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, по договору аренды? Примерные [программы](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100006) определяют перечень групп оборудования, необходимый для реализации программы. В соответствии со [статьей 28](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100379) Федерального закона N 273-ФЗ организация, осуществляющая образовательную деятельность, самостоятельна в осуществлении образовательной деятельности в соответствии с названным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В частности, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Таким образом, законодательством Российской Федерации не запрещено использование оборудования и помещений в организациях, осуществляющих обучение вождению транспортных средств, по договору аренды. Вопрос 8. Какова максимальная учебная нагрузка преподавателей и мастеров производственного обучения, осуществляющих профессиональное обучение водителей транспортных средств? Могут ли они работать по совместительству? Согласно [пункту 2.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1601#p100014) приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" и [статье 333](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1190) Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 36 часов в неделю. Осуществление педагогическими работниками трудовой деятельности по совместительству законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещено. Согласно [подпункту "б" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-2003-mintrud-rossii-ministerstvo#p100009) постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (зарегистрировано Минюстом России 7 августа 2003 г., регистрационный N 4963) для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) продолжительность работы по совместительству составляет половину месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, продолжительность работы по совместительству составляет 16 часов работы в неделю. Вопрос 9. Могут ли образовательные программы организации по продолжительности быть больше или меньше объема учебных часов, зафиксированных в Примерных [программах](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100006)? Согласно [пункту 6 части 3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100387) Федерального закона N 273-ФЗ разработка и утверждение образовательных программ относится к компетенции образовательной организации. Образовательные программы профессионального обучения водителей транспортных средств разрабатываются в соответствии с Примерными [программами](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100006), в которых установлены минимальные к объему учебного плана. Образовательная организация вправе задать в учебном плане своих образовательных программ большее количество часов для обучения вождению на транспортном средстве и вносить дополнения в содержание образовательных программ с учетом специфики обучения в конкретной образовательной организации. Вопрос 10. Могут ли программы профессионального обучения водителей транспортных средств реализовываться с использованием дистанционных образовательных технологий? В соответствии со [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p133) Федерального закона N 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением. Реализация программ профессионального обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещена. В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2014-minobrnauki-rossii#p100013) Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. N 2 (далее - Порядок) организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) N 273-ФЗ формах получения образования и формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся. Таким образом, использование дистанционных образовательных технологий возможно при проведении теоретических занятий по программам подготовки водителей транспортных средств различных категорий, с учетом требований, установленных указанным [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2014-minobrnauki-rossii#p100011). Вопрос 11. Должны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение, создавать специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья? Да. В соответствии с [частью 10 статьи 79](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p101047) Федерального закона N 273-ФЗ профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Согласно [части 8 статьи 79](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p101045) Федерального закона N 273-ФЗ профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся. Наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со [статьей 79](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-79#p101037) Федерального закона N 273-ФЗ является лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности и к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности ([подпункт "ж" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100029) и [подпункт "и" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100045) Положения о лицензировании). Вопрос 12. Допускаются ли лица с ограниченными возможностями здоровья к трудовой деятельности по профессии водитель? Согласно Примерным [программам](https://bukva.ai/docs/prikaz-1408-2013#p100006) лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется возможность на обучение вождению. Вместе с тем, согласно [пункту 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p133) Федерального закона N 196-ФЗ к сдаче экзаменов, что является допуском к профессии, допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Таким образом, лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на обучение по всем категориям и подкатегориям транспортных средств, но допуск к трудовой деятельности определяется по итогам медицинского осмотра (обследования). Вопрос 13. Обязаны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение водителей транспортных средств, оборудовать медицинский кабинет? [Частью 3 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p4) Федерального закона N 273-ФЗ закреплено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В соответствии с [пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100062) Положения о лицензировании, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Кроме того, согласно [подпункту "в" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100025) и [подпункту "в" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100039) Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также лицензионное требование к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со [статьями 37](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-37#p100551) и [41](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-41#p100567) Федерального закона N 273-ФЗ. Согласно [пункту 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100056) Положения о лицензировании несоблюдение лицензиатом установленных [подпунктом "в" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-966-2013#p100039) Положения о лицензировании требований является грубым нарушением лицензионных требований и условий. Исходя из изложенного организация, осуществляющая образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, обязана иметь помещение для осуществления медицинской деятельности в соответствии с установленными требованиями.
Заместитель директора
Департамента государственной
политики в сфере подготовки
рабочих кадров и ДПО
**Т.В.РЯБКО**
---