Письмо Минспорта России от 28.11.2023 № АК-06-10/20389

<О направлении для использования в работе Технического регламента (порядка) оказания услуги «Запись в организацию спортивной подготовки» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)>

ПИСЬМО

от 28 ноября 2023 г. № АК-06-10/20389

Министерство спорта Российской Федерации в целях регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением в электронном виде услуги «Запись в организацию спортивной подготовки» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки на территории исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления муниципального образования) субъекта Российской Федерации, направляет для использования в работе утвержденный Технический регламент (порядок) оказания услуги «Запись в организацию спортивной подготовки» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) согласно приложению к настоящему письму.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ (ПОРЯДОК) ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ «ЗАПИСЬ В ОРГАНИЗАЦИЮ СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ» НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)

I. Общие положения

1. Предмет регулирования и правовые основания Порядка оказания услуги на ЕПГУ

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением в электронном виде услуги «Запись в организацию спортивной подготовки» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Услуга) организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки на территории исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления муниципального образования) субъекта Российской Федерации (далее — Организации).

1.2. Настоящий порядок устанавливает требования и стандарты к предоставлению Услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Услуги, требования к порядку их выполнения в электронной форме.

1.3 Термины и определения, используемые в настоящем порядке:

1.3.1. ФГИС «Спорт» — федеральная государственная информационная система «Единая цифровая платформа „Физическая культура и спорт“, расположенная в информационно-коммуникационной сети „Интернет“ по адресу: https://sport.gov.ru;»

1.3.2. ЕПГУ — федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», обеспечивающая предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, расположенная в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.gosuslugi.ru;

1.3.3. ЕСИА — федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

1.3.4. Личный кабинет — сервис ЕПГУ, позволяющий Заявителю получать информацию о ходе обработки Заявлений, поданных посредством ЕПГУ;

1.3.5. Кандидат на получение Услуги — несовершеннолетнее лицо, в отношении которого подается Заявление на получение Услуги.

1.4 Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27.01.2023 № 57 «Об утверждении порядка приема на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки»;

настоящим порядком.

2. Круг заявителей

2.1. Лицами, имеющими право на подачу Заявления на получение Услуги, являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства либо их уполномоченные представители, достигшие 18 лет, имеющие подтвержденную учетную запись на ЕПГУ и обратившиеся в Организацию с Заявлением о предоставлении Услуги (далее — Заявители).

3. Требования к порядку информирования о предоставлении Услуги

3.1 Информирование Заявителей по вопросам предоставления Услуги возможно:

3.1.1. путем размещения информации на официальном сайте Организации;

3.1.2. работником Организации (ее структурного подразделения) при непосредственном обращении Заявителя в Организацию;

3.1.3. путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации;

3.1.4. путем размещения брошюр, буклетов и других печатных материалов в помещениях Организации, предназначенных для приема Заявителей, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями;

3.1.5. посредством телефонной и факсимильной связи;

3.1.6. посредством ответов на письменные и устные обращения Заявителей;

3.1.7. путем размещения информации на ЕПГУ.

II. Стандарт предоставления Услуги

4. Наименование Услуги

4.1 Услуга «Запись в организацию спортивной подготовки».

5. Организации, предоставляющие Услугу

5.1 Непосредственное предоставление Услуги осуществляет Организация.

5.2. Организация обеспечивает предоставление Услуги в электронной форме посредством ЕПГУ.

5.3. Органами, координирующими предоставление Услуги, в субъектах Российской Федерации являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта.

6. Результат предоставления Услуги

6.1. Результатом предоставления Услуги является решение Организации о рекомендации к зачислению на обучение в виде электронной записи в личном кабинете Заявителя на ЕПГУ.

6.2. Результат предоставления Услуги оформляется в виде изменения статуса электронной записи в Личном кабинете Заявителя на ЕПГУ.

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения результата Услуги, подлежащих представлению Заявителем

7.1 Перечень документов, подлежащих представлению Заявителем, для получения результата Услуги:

7.1.1 копия документа, удостоверяющего личность кандидата на получение Услуги;

7.1.2. копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, законного представителя кандидата на получение Услуги;

7.1.3. документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Услуги представителем Заявителя;

7.1.4. медицинское заключение о допуске к прохождению спортивной подготовки;

7.1.5. 2 фотографии кандидата на получение Услуги 35 * 45 мм;

8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Услуги

8.1 Основания для приостановления предоставления Услуги отсутствуют.

8.2. Прием на обучение проводится на основании результатов индивидуального тестирования, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения дополнительной образовательной программы спортивной подготовки способности в области физической культуры и спорта.

8.3 Основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются:

8.3.1. наличие противоречивых сведений в Заявлении и приложенных к нему документах;

8.3.2. несоответствие Заявителя определению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка;

8.3.3 Заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя или кандидата на получение услуги;

8.3.4. отзыв Заявления по инициативе Заявителя;

8.3.5. наличие медицинских противопоказаний для освоения программ по отдельным видам физической культуры и спорта;

8.3.6. отсутствие свободных бюджетных мест для обучения по выбранной программе в Организации;

8.3.7. достижение кандидатом на получение услуги возраста, препятствующего зачислению на программу, либо недостижение необходимого возраста при наличии возрастных ограничений для обучения по программе;

8.3.8. несоответствие минимальным требованиям, установленным дополнительной образовательной программой спортивной подготовки по виду спорта, разработанной с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки;

8.3.10. непредставление оригиналов документов, сведения о которых указаны Заявителем в электронной форме Заявления на ЕПГУ, в день проведения индивидуального тестирования в Организации либо в день подписания договора;

8.3.11. несоответствие оригиналов документов сведениям, указанным в электронной форме Заявления на ЕПГУ;

8.3.12. недостаток результатов (нехватка баллов) при прохождении индивидуального тестирования.

9. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление Услуги

9.1 Услуга предоставляется бесплатно.

10. Требования к предоставлению Заявителем документов, необходимых для получения Услуги, и организации предоставления услуги в электронной форме

10.1. Подача Заявления возможна посредством ЕПГУ либо региональных информационных систем в сфере физической культуры и спорта органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, используемых Организацией (далее — ИС Организации).

10.1.1. В случае подачи Заявления посредством ЕПГУ Услуги Заявитель авторизуется на ЕПГУ, затем направляет в Организацию Заявление в электронном виде с использованием специальной интерактивной формы, обеспечивающей автозаполнение необходимых данных из цифрового профиля ЕСИА Заявителя. При авторизации посредством подтвержденной учетной записи в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя, представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления;

10.1.2 Отправленное Заявление поступает в Организацию путем размещения в ФГИС «Спорт», интегрированной с ЕПГУ;

10.1.3. В целях проведения индивидуального тестирования в Организации Заявитель информируется через личный кабинет на ЕПГУ о времени, месте, спортивной экипировке, необходимой для прохождения индивидуального тестирования, а также о перечне оригиналов документов, которые необходимо принести для прохождения индивидуального тестирования в соответствии с графиком проведения индивидуального отбора;

10.1.4. По результатам проведения индивидуального тестирования Организацией Заявитель информируется о прохождении или непрохождении индивидуального тестирования, а также о рекомендации или нерекомендации к зачислению в Организацию;

10.1.5. В случае подачи Заявления посредством ИС Организации Заявитель осуществляет действия, предусмотренные функционалом используемой информационной системы.

11. Показатели качества Услуги

11.1. При предоставлении Услуги в электронной форме с использованием ЕПГУ обеспечивается возможность оценки качества предоставления Услуги, а также передача оценок качества оказания услуги в автоматизированную информационную систему «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг».

11.2 Оценка качества предоставления Услуги должна осуществляться по следующим показателям:

11.2.1 Соблюдение сроков предоставления Услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении Услуги;

11.2.2 Отсутствие обоснованных жалоб со стороны Заявителей по результатам предоставления Услуги

III. Состав и последовательность выполнения административных процедур (действий)

12. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении Услуги

12.1 Перечень административных процедур:

12.1.1. объявление набора в Организацию;

12.1.3. принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Услуги по результатам проведенного тестирования, направление Заявителю принятого решения;

12.1.4. оформление акта Организации о зачислении.

12.2. Каждая административная процедура состоит из административных действий. Перечень и содержание административных действий, составляющих каждую административную процедуру, приведен в Приложении к настоящему Порядку.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Порядка

13. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными работниками Организации положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятием ими решений

13.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными работниками Организации положений настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятия ими решений осуществляется в порядке, установленном организационно-распорядительным актом Организации, который включает порядок выявления и устранения нарушений прав Заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Организации.

13.2 Требованиями к порядку и формам текущего контроля за предоставлением Услуги являются:

13.2.1. независимость;

13.2.2. тщательность.

13.3. Независимость текущего контроля заключается в том, что работник Организации, уполномоченный на его осуществление, не находится в служебной зависимости от работника Организации, участвующего в предоставлении Услуги, в том числе не имеет близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с ним.

13.4. Работники Организации, осуществляющие текущий контроль за предоставлением Услуги, обязаны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении Услуги.

13.5. Тщательность осуществления текущего контроля за предоставлением Услуги состоит в исполнении работниками Организации обязанностей, предусмотренных настоящим подразделом.

14. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления Услуги

14.1. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления Услуги устанавливается организационно-распорядительным актом Организации

14.2. При выявлении в ходе проверок нарушений исполнения положений законодательства Российской Федерации, включая положения настоящего Положения, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, в том числе по жалобам на решения и (или) действия (бездействие) работников Организации, принимаются меры по устранению таких нарушений.

15. Ответственность работников Организации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления Услуги

15.1. Работником Организации, ответственным за предоставление Услуги, а также за соблюдением порядка предоставления Услуги, является руководитель Организации, непосредственно предоставляющей Услугу.

15.2. По результатам проведенных мониторинга и проверок, в случае выявления неправомерных решений, действий (бездействия) работников Организации и фактов нарушения прав и законных интересов Заявителей работники Организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением Услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

16.1. Контроль за предоставлением Услуги осуществляется в порядке и формах, предусмотренными подразделами 13 и 14 настоящего Порядка.

16.2. Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за предоставлением Услуги с целью соблюдения порядка ее предоставления имеют право направлять руководителю Организации жалобы на нарушение работниками Организации порядка предоставления Услуги, повлекшее ее непредставление или предоставление с нарушением срока, установленного настоящим Порядком.

16.3. Граждане, их объединения и организации для осуществления контроля за предоставлением Услуги имеют право направлять в Организацию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка предоставления Услуги, а также жалобы и заявления на действия (бездействие) работников Организации и принятые ими решения, связанные с предоставлением Услуги.

16.4. Контроль за предоставлением Услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Организации при предоставлении Услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления Услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения Услуги.

Приложение

Административные процедуры при объявлении набора в Организацию

№ п/п	Административное действие	Срок исполнения	Результат
1.1.	Принятие решения об объявлении наборов на предстоящий учебный год	В соответствии с актами Организации	Определено количество мест и направления подготовки, на которые будет осуществляться набор. Не менее 50% мест отводится на заявления, поступающие с ЕПГУ
1.2.	Формирование черновиков объявлений о наборах в ФГИС «Спорт» на предстоящий учебный год	Не позднее чем за 3 месяца до открытия и публикации первого в учебном году объявления о наборе	Сформированы черновики объявления в ФГИС «Спорт» на предстоящий учебный год
1.3.	Размещение сведений о предстоящем наборе	Не менее чем за месяц до объявления набора	Сведения о предстоящем наборе размещены на официальном сайте организации в сети «Интернет»
1.4.	Размещение объявления на ЕПГУ <1>	Не менее чем за месяц до начала проведения индивидуальных тестирований	Объявление о наборе размещено на ЕПГУ, реализована возможность подачи заявления

---

<1> В случае недобора обучающихся допускается размещение Организацией сведений о донаборе вне сроков, установленных пунктом 1.4.

Административные процедуры при назначении индивидуального тестирования

№ п/п	Административное действие	Срок исполнения	Результат
2.1.	Получение заявления на прохождение индивидуального тестирования с ЕПГУ, назначение даты и времени тестирования	1 рабочий день с момента поступления заявления в ФГИС «Спорт»	Сведения о дате и времени тестирования внесены в карточку заявления в ФГИС «Спорт»
2.1.1.	Направление приглашения на индивидуальное тестирование Заявителю	Не более чем за 5 рабочих дней до проведения индивидуального тестирования	Приглашение на индивидуальное тестирование направлено Заявителю на ЕПГУ
2.2.	Формирование перечня лиц, приглашенных на тестирование, и передача его сотруднику, ответственному за проведение тестирования	Не более чем за 1 рабочий день до проведения индивидуального тестирования	Перечень сформирован и передан ответственному сотруднику

Административные действия при принятии решения о зачислении

№ п/п	Административное действие	Срок исполнения	Результат
3.1.	Получение от сотрудника, ответственного за проведение тестирования, результатов прошедших тестирований	1 рабочий день со дня проведения индивидуального тестирования	Результаты индивидуальных тестирований получены от ответственного сотрудника
3.2.	Формирование рейтинга лиц, прошедших тестирование	1 рабочий день	Определен перечень лиц, рекомендованных к зачислению на основании сформированного рейтинга
3.2.1.	Определение круга лиц, подлежащих зачислению
3.2.2.	Определение круга лиц, не прошедших тестирование
3.3.	Внесение результатов тестирования в Заявления во ФГИС «Спорт»	2 рабочих дня	Заполнены Заявления во ФГИС «Спорт»
3.4.	Направление на ЕПГУ результатов рассмотрения Заявлений с перечнем документов, необходимых для зачисления, а также с указанием даты и времени, когда необходимо явиться в Организацию для подтверждения зачисления	Не менее чем за 5 рабочих дней до прекращения набора на обучение	Результаты тестирования с рекомендациями/нерекомендациями на зачисление направлены Заявителю на ЕПГУ

---