Письмо Росприроднадзора от 17.12.2024 № АГ-02-02-28/49017

«О получении КЭР»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования во исполнение пункта 1 решений протокола совещания под председательством Директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Р.А. Мальцева от 10.12.2024 № 12-17/323-пр по вопросу получения комплексных экологических разрешений (далее — КЭР) в отношении объектов размещения отходов (далее — объекты ОРО), исключенных их государственного реестра ОРО (далее — ГРОРО), сообщает следующее.

В силу пункта 3 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в состав заявки на получение КЭР должно быть включено, в том числе обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) НООЛР разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.

При разработке проектов НООЛР и их утверждении руководствуются следующими нормативными правовыми актами:

приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее — Приказ № 1029);

приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее — Методические указания).

В соответствии с пунктом 6 Методических указаний при обосновании лимитов на размещение отходов учитываются следующие сведения, включаемые в НООЛР:

наличие на производственной территории и вместимость обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

имеющиеся технические возможности по обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживанию образующихся отходов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо посредством передачи другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

наличие соответствующих установленным требованиям ОРО, эксплуатируемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них планируемого количества отходов каждого вида и класса опасности;

количество планируемых к размещению отходов.

Согласно пункту 15 Приказа № 1029 основанием для отказа в утверждении НООЛР является, в том числе:

отсутствие ОРО, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО и (или) в перечне объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, указанном в пункте 8 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ;

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью ОРО (по результатам его инвентаризации).

Согласно приказу Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения» раздел IV «Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» заполняется в соответствии с Методическими указаниями.

В соответствии с положениями пункта 22 Методических указаний, введенных Приказом Минприроды России от 30.10.2024 № 634, в разделе «Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение» НООЛР для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I категории указываются перечень и количество видов отходов, планируемых к ежегодному размещению в конкретных ОРО, в табличном виде.

Учитывая вышеизложенное, получение КЭР на ОРО, исключенный из ГРОРО в связи с исчерпанной вместимостью, на котором осуществляются или планируются работы по рекультивации в соответствии с утвержденным проектом, и относящийся к объектам I категории, возможно только при условии, что раздел IV «Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» КЭР не будет предусматривать размещение отходов, на ОРО, исключенном из ГРОРО.

---