--- title: "<Письмо> ФКУ \"Объединенная дирекция\" Минстроя России от 08.12.2016 N АБ/04-01-2157" number: "АБ/04-01-2157" issuer: "Федеральное казенное учреждение \"Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ\" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2016-12-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ab04-01-2157" --- ## <Письмо> ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 08.12.2016 N АБ/04-01-2157 # <Письмо> ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 08.12.2016 N АБ/04-01-2157 <По вопросу предоставления жилищной субсидии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО** **ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ** **ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ" МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА** **И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 8 декабря 2016 г. N АБ/04-01-2157 ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России рассмотрело обращение по вопросу предоставления жилищной субсидии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и сообщает. 1. В соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-10#p100068) Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон) порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации. Предоставление социальных выплат (жилищных субсидий) гражданам указанной категории осуществляется в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p124) выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (далее - подпрограмма, Правила). Процедура предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам в рамках подпрограммы предусматривает ряд мероприятий, в том числе заполнение документов, форма которых приведена в приложениях к [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p124). Оформление документов, предусмотренных [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p124), производятся на основании паспортных данных гражданина - участника Подпрограммы. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт ([п. 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-232-1997#p100007) Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"). Такие же положения содержатся и детализируются в [постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997) Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение). В соответствии с [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100026) Положения паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, граждане для постановки на учет и участия в подпрограмме должны представить в качестве документа, удостоверяющего личность, свой паспорт. 2. [Статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-5#p20) Закона определен круг лиц, признаваемых членами семьи гражданина, выезжающего (выехавшего) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, т.е. на законодательном уровне закреплено понятие "член семьи гражданина - получателя жилищной субсидии". Членами семьи гражданина, выехавшего из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указанное положение учтено [пунктом 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p11) Правил. В [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1) и [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p124) не содержится временных ограничений по совместному выезду членов семьи из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Из приведенного в обращении случая следует, что гражданин проживал в браке совместно с супругой и сыном в районах Крайнего Севера, а в настоящее время проживает с указанными членами семьи совместно в Волгоградской области по одному адресу. По мнению ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России, несмотря на то, что супруга и сын гражданина, состоящего на учете, выехали позже из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, они могут претендовать на получение жилищной субсидии в составе семьи данного гражданина, состоящего на учете в Волгоградской области. В случае, если члены одной семьи будут состоять раздельно в разных очередях, то будет затруднительным выполнение ими требований [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-6#p41) Закона и [пункта 44](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100189) Правил по представлению обязательства о передаче жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности в государственную (муниципальную) собственность или обязательства о расторжении договора социального найма. Гражданину, не представившему обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность, сертификат не выдается ([пункт 44.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p38) Правил). Кроме того, следует отметить, что двойной учет одной и той же семьи в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по субъекту Российской Федерации, недопустим, т.к. приведет к искажению отчетности о региональной потребности в жилищных субсидиях, которые в соответствии с [пунктами 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-879-2002#p102) и [27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-879-2002#p103) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, ежегодно представляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы. Представленные государственному заказчику подпрограммы сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в дальнейшем учитываются при распределении по субъектам Российской Федерации бюджетных средств на предоставление социальных выплат гражданам указанной категории.
Заместитель генерального директора
**А.Н.БАБАРИЦКИЙ**
---