Письмо ФНС России от 29.06.2022 № АБ-4-20/8116@

«О реализации проекта по исключению недобросовестного поведения на рынках в 2022 году»

(вместе с «Пошаговой инструкцией работы с системой для роли „КНО“)»

ПИСЬМО

Федеральная налоговая служба в целях обеспечения достижения целевых показателей по проекту «Рынки» сообщает о следующем порядке реализации проекта по исключению недобросовестного поведения на рынках в 2022 году.

1. Мероприятия по инвентаризации торговых территорий.

В целях оценки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на рынках, ярмарках и иных территориях, отведенных для торговли, территориальные налоговые органы проводят контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования.

Учитывая требования части 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), выездное обследование проводится на основании задания уполномоченного должностного лица территориального налогового органа. Форма задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия прилагается к настоящему письму.

Обращается внимание, что в ходе проведения выездного обследования в целях осуществления инвентаризации торговых пространств не допускается взаимодействие с контролируемыми лицами, а также осуществление контрольной закупки, даже в случае, если в ходе проведения выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При этом не запрещается взаимодействие с управляющими рынком компаниями или собственниками торговых территорий, сдающих торговые объекты в аренду.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных на территории одного рынка, ярмарки или иного торгового пространства) не может превышать один рабочий день.

В случае, если в течение вышеуказанного срока не удалось оценить соблюдение обязательных требований всеми торговцами, осуществляющими деятельность на рынке, уполномоченное должностное лицо территориального налогового органа составляет протокол осмотра (форма прилагается) и формирует повторное задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с указанием нового срока.

2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований.

В случае необходимости сбора дополнительных данных об объектах контроля или осуществления анализа имеющихся в распоряжении налоговых органов данных проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на основании задания уполномоченного должностного лица территориального налогового органа (руководителя (заместителя руководителя) территориального налогового органа).

В ходе проведения наблюдения осуществляется, в том числе, анализ расчетов с применением контрольно-кассовой техники.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, территориальный налоговый орган принимает следующие решения:

1. решение об объявлении предостережения (порядок изложен в пункте 3.2 настоящего письма);

2. решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия — выездное обследование (порядок проведения мероприятия изложен в пункте 4 настоящего письма).

3. Проведение профилактических мероприятий.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований) нарушений обязательных требований сотрудник территориального налогового органа рассматривает вопрос о проведении мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (пункт 5 часть 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ).

Перечень профилактических мероприятий, которые проводятся территориальными налоговыми органами, указан в пункте 11 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 № 272 (далее — Положение о виде контроля № 272).

Порядок осуществления профилактических мероприятий содержится в пунктах 12 - 16 Положения о виде контроля № 272.

3.1 Профилактический визит.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездного обследования) нарушений обязательных требований, связанных с регистрацией (перерегистрацией) контрольно-кассовой техники (отсутствует контрольно-кассовая техника либо контрольно-кассовая техника зарегистрирована не по адресу фактического применения), сотрудники территориальных налоговых органов инициируют проведение профилактического визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Профилактические визиты в отношении контролируемых лиц осуществляются должностным лицом в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ и пунктом 16 Положения о виде контроля № 272.

В ходе профилактического визита налогоплательщик информируется об обязанности регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и ее применении.

О проведении профилактического визита налогоплательщик уведомляется любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, в том числе путем вручения такого уведомления в момент оказания государственной услуги регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения обязательного профилактического визита. Форма уведомления о проведении профилактического визита прилагается к настоящему письму.

Согласно пункту 21 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, на уведомление о проведении профилактического визита наносится QR-код, сформированный в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее — ЕРКНМ), обеспечивающий переход на страницу в сети Интернет, содержащую запись в ЕРКНМ о профилактическом мероприятии.

Налогоплательщик вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом территориальный налоговый орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

Обращается внимание, что сведения о проведении профилактического мероприятия в виде профилактического визита в обязательном порядке размещаются в ЕРКНМ. Пример внесения сведений о проведении профилактического визита в ЕРКНМ прилагается к настоящему письму.

3.2 Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

В случае необходимости проведения анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, на основании задания уполномоченного должностного лица территориального налогового органа проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований (контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом).

Учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Постановление № 336), в случае, если по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований (неприменение контрольно-кассовой техники), уполномоченным лицом территориального налогового органа принимается решение об объявлении предостережения.

Следует отметить, что такое решение принимается уполномоченным лицом (руководителем (заместителем руководителя) территориального налогового органа) по результатам рассмотрения мотивированного представления о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований согласно пункту 2 статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ.

Формы решения уполномоченного лица территориального налогового органа, мотивированного представления о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предостережения прилагаются к настоящему письму.

Процесс принятия решения о проведении профилактического мероприятия в виде объявления предостережения доведен до сведения территориальных налоговых органов письмом ФНС России от 19.04.2022 № АБ-4-20/4731@.

Обращается внимание, что сведения о проведении профилактического мероприятия в виде объявления предостережения размещаются в ЕРКНМ (инструкция прилагается), а согласно пункту 21 Правил формирования и ведения ЕРКНМ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, на предостережение наносится QR-код, сформированный в ЕРКНМ, обеспечивающий переход на страницу в сети Интернет, содержащую запись в ЕРКНМ о профилактическом мероприятии.

4. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно абзацу 8 подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 в 2022 году в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей допускается проведение выездного обследования, а в случае выявления признаков нарушения обязательных требований в момент проведения указанного выездного обследования незамедлительно провести контрольную закупку без согласования с органами прокуратуры.

В этой связи в целях воздействия на «недобросовестных» налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории рынков с нарушением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, территориальным налоговым органам следует по результатам проведения вышеуказанных профилактических мероприятий (по истечении 10 рабочих дней) сформировать перечень налогоплательщиков, не изменивших модель своего поведения и продолжающих нарушать обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В указанный перечень включаются налогоплательщики (при одновременном наличии нижеуказанных критериев):

• которые не имеют зарегистрированной контрольно-кассовой техники при наличии такой обязанности или не применяют ее в установленных случаях;
• которые ранее привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или административного штрафа за нарушение требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, или в адрес которых направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, которое не исполнено;
• по истечении срока, предложенного для исправления допущенного нарушения обязательных требований и указанного в предостережении о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, не зарегистрировали контрольно-кассовую технику или не начали применять контрольно-кассовую технику при ее наличии.

После формирования перечня указанных налогоплательщиков территориальным налоговым органам следует направить указанный перечень в Управление оперативного контроля ФНС России по форме, согласно приложения № 1 к настоящему письму с заполнением граф с 1 по 10, а также организовать и провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (в виде выездного обследования) в отношении таких налогоплательщиков.

После формирования перечня указанных налогоплательщиков территориальным налоговым органам следует организовать и провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (в виде выездного обследования) в отношении таких налогоплательщиков.

Обращается внимание, что указанное в настоящем пункте выездное обследование также проводится на основании задания уполномоченного должностного лица территориального налогового органа (руководителя (заместителя руководителя) территориального налогового органа).

В случае если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе незамедлительно провести контрольную закупку в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ и с учетом части 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ (согласно абзацу 3 пункта 27 Положения о виде контроля № 272).

В соответствии с частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ, если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (контрольной закупки) незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 данной статьи.

Также следует учитывать, что согласно части 7 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ информация о проведении контрольной закупки вносится в ЕРКНМ в течение одного рабочего дня с момента завершения контрольной закупки.

Кроме того, частью 5 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что территориальные налоговые органы по результатам контрольной закупки, проведенной в рамках выездного обследования, помимо внесения сведений в ЕРКНМ, должны также направить в органы прокуратуры сведения о контрольной закупке с приложением копии решения о ее проведении и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения (задание уполномоченного должностного лица территориального налогового органа на проведение выездного обследования), в течение двадцати четырех часов после принятия решения о проведении такой контрольной закупки в рамках выездного обследования.

Типовые формы решения о проведении контрольной закупки и акта контрольной закупки, утверждены приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

Согласно пункту 21 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, на решение о проведении контрольной закупки и акт контрольной закупки наносится QR-код, сформированный в ЕРКНМ, обеспечивающий переход на страницу в сети Интернет, содержащую запись в ЕРКНМ о контрольном (надзорном) мероприятии.

Информацию о реализации мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, необходимо направлять еженедельно по четвергам в Управление оперативного контроля ФНС России по форме, согласно приложения № 1 с заполнением граф с 11 по 15.

Обращается внимание, что настоящее письмо является заданием на проведение выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия) и не является решением о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом.

В целях оперативного решения возникающих вопросов в части реализации мероприятий, предусмотренных настоящим письмом, предлагается связываться с начальником отдела контрольно-аналитической работы Управления оперативного контроля — В.С. Демидов (ВТС — 8 (99) 19-57).

Действительный

Приложение

| | | --- | | (фамилия, инициалы участника(ов), внесшего замечание, с указанием замечания либо неточности) |

| Подписи иных лиц | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | (специалист, переводчик (другое лицо) | | (подпись) | | (Ф.И.О. <2>) |

<1> Указывается, если проведен осмотр территорий, помещений, документов и предметов, находящихся на территории, в помещении организации (участника (ответственного участника) консолидированной группы налогоплательщиков, физического лица.

<2> Отчество указывается при наличии.

<3> КПП указывается для организаций.

<4> Указывается в случае отказа лица (его представителя), на территории или в помещении которого проведен осмотр, подписать протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов и подтверждается подписью должностного лица налогового органа.

Мотивированное представление ________________________________________
		(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица территориального налогового органа и при необходимости его территориального органа)
По результатам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено следующее
в связи с чем прошу принять решение:
проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;
направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
в отношении: ______________________________________________________________
(указываются: полное наименование организации, ИНН/КПП; фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН)
по основаниям, предусмотренным статьей 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица территориального налогового органа, составившего мотивированное представление)

ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ ПАСПОРТА ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО МЕРОПРИЯТИЯ (В ВИДЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ВИЗИТА) В ЕРКНМ

Сведения о профилактическом визите вносятся в ЕРКНМ не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения профилактического мероприятия.

Место проведения профилактического мероприятия — текстовое поле с возможностью отображения адреса в соответствии с ФИАС

• Основание проведения профилактического мероприятия выбирается из списка строго «5.0.2 (ФЗ 248) Начало осуществления контролируемым лицом деятельности в определенной сфере».

В разделе «Сведения об объектах контроля» в строке «Местонахождение» — сведения о местонахождении отображаются автоматически после внесения «Сведений о контролируемом лице» ИНН или ОГРН, остальные строки заполняются согласно приложенному примеру.

В строке «Проведение мероприятия в форме совместного (межведомственного) профилактического мероприятия» — галочка не проставляется.

В строке «Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении ПМ» проставляется «Да» напротив «Наличие уведомления» с указанием дату такого уведомления.

«Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия» заполняется в случае несогласия контролируемого лица с проведением профилактического визита, с указанием даты.

• «Сведения о результатах профилактического мероприятия» — текстовое поле, указываются основные сведения, доведенные до сведения налогоплательщика в ходе профилактической беседы.

ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ РАБОТЫ С СИСТЕМОЙ ДЛЯ РОЛИ «КНО»

1. Настройка ЛК

Для перехода в личный кабинет необходимо нажать «Личный кабинет» в появившемся окне после нажатия на имя пользователя (Рисунок 1).

Внешний вид личного кабинета представлен на Рисунке 2 и состоит из следующих блоков:

1 — ФИО пользователя и его должность;

2 — Меню личного кабинета:

• 1.1 Настройка Общей информации;
• 1.2 Настройка Уполномоченных на проведения КНМ;
• 1.3 Настройка Проверочных листов;
• 1.4 Настройка Обязательных требований;
• 1.5 Настройки личного кабинета.

3 — Организация сотрудников КНО из справочника организаций Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ);

4 — Связанные организации (прокуратуры);

1.1 Настройка Общей информации

1.1.1 Настройка организаций

При входе в личный кабинет (Рисунок 3) организация определяется автоматически по информации из Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Доступ к выбору другой организации отсутствует.

В случае, если пользователю необходимо осуществлять вход под другой организацией, то необходимо получить доступ к личному кабинету ЕСИА в рамках этой организации.

Для отображения списка функции для организации (функции подгружаются из опубликованных функций в ФРГУ) необходимо нажать на кнопку «Показать функции» (Рисунок 3). Пример списка функций представлен на Рисунке 4.

1.1.2 Настройка связанных организаций

Блок «Связанные организации» представлен на Рисунке 5 и состоит из следующих частей:

1 — Добавить связанную организацию;

2 — Выбор по умолчанию;

1.1.2.1 Добавление новой связанной организации

Для добавления новой связанной организации необходимо нажать на кнопку «Добавить» (отметка 1 Рисунок 5). Интерфейс поиска связанных организации представлен на Рисунке 6 и состоит из следующих блоков:

1 — Поисковое поле;

2 — Добавить все из отображаемых доступных организаций;

3 — Добавить выбранную организацию;

4 — Удалить выбранную организацию из списка Выбранных связанных организации;

5 — Удалить все организации из списка Выбранных связанных организации;

1. Необходимо ввести искомую связанную организацию полностью или часть названия в поисковое поле (отметка 1 Рисунок 6);

2. Найти в списке Доступных связанных организаций искомую связанную организацию и нажать на нее;

3. Нажать кнопку добавления (отметка 3 Рисунок 6);

4. Сохранить изменения путем нажатия на кнопку «Сохранить» (отметка 6 Рисунок 6).

Пример добавления связанной организации представлен на Рисунке 7.

1.1.2.2 Удаление связанной организации

Удалить связанную организацию можно двумя способами:

1. Путем нажатия крестика (отметка 3 Рисунок 5) напротив необходимой связанной организации;

2. Через окно Поиск связанных организаций:

1. Необходимо выбрать искомую связанную организацию в списке Выбранных связанных организаций и нажать на нее;

2. Нажать кнопку удаления (отметка 4 Рисунок 6);

3. Сохранить изменения путем нажатия на кнопку «Сохранить» (отметка 6 Рисунок 6).

Пример удаления связанной организации вторым способом представлен на Рисунке 8.

1.2 Настройка Уполномоченных на проведения КНМ

Блок Уполномоченных на проведение КНМ представлен на Рисунке 9 и состоит из следующих частей:

1 — Добавление уполномоченного лица на проведения КНМ;

2 — Блок информации об уполномоченном лице;

Чтобы добавить новое Уполномоченное лицо на проведение КНМ необходимо:

1. Нажать на кнопку «Добавить» (отметка 1 Рисунок 9);

2. Необходимо заполнить блок информации об уполномоченном лице (отметка 1 Рисунок 10);

3. Сохранить изменения путем нажатия на кнопку «Сохранить» (отметка 2 Рисунок 10).

В паспорте КНМ в системе ФГИС ЕРП доступен выбор Уполномоченного лица из справочника уполномоченных лиц контрольного (надзорного) органа. Данный справочник формируется из данных, указанных в личном кабинете во вкладке «Уполномоченные на проведения КНМ».

1.3 Настройка Проверочных листов

Блок Проверочные листы представлен на Рисунке 11 и состоит из следующих частей:

1 — Добавление нового проверочного листа;

2 — Список шаблонов проверочных листов;

3 — Действия;

4 — Блок общая информация по проверочному листу для просмотра и редактирования;

5 — Добавить контрольный вопрос;

6 — Блок информации о контрольных вопросах для просмотра и редактирования;

7 — Удалить контрольный вопрос;

8 — Сохранить изменения;

9 — Отменить изменения;

Рисунок 11

Чтобы добавить новый проверочный лист необходимо нажать на кнопку «Добавить» (отметка 1 Рисунок 11) и заполнить блок «Общая информация» (отметка 1 Рисунок 13), добавить контрольные вопросы и сохранить (отметка 4 Рисунок 13). Интерфейс добавления нового проверочного листа представлен на Рисунке 13 и состоит из:

1 — Блок заполнения;

2 — Добавление Контрольного вопроса;

3 — Появившееся поле для заполнения контрольного вопроса;

4 — Сохранить изменения;

1.4 Настройка Обязательных требований

Блок Обязательные требования представлен на Рисунке 14 и состоит из следующих частей:

1 — Добавить обязательное требование;

2 — Список шаблонов обязательных требований;

3 — Удалить обязательное требование;

4 — Блок общая информация об обязательном требовании для просмотра и редактирования;

5 — Добавить требование;

6 — Блок информации о требованиях для просмотра и редактирования;

7 — Удалить требование;

8 — Сохранить изменения;

Чтобы добавить новое обязательное требование необходимо нажать на кнопку «Добавить» (отметка 1 Рисунок 14) и заполнить блок «Общая информация» (отметка 1 Рисунок 15) добавить требования и сохранить (отметка 4 Рисунок 15). Интерфейс добавления нового обязательного требования представлен на Рисунке 15 и состоит из:

1 — Блок для заполнения;

2 — Добавление требования;

3 — Появившееся поле для заполнения требования;

4 — Сохранить изменения;

1.5 Настройки личного кабинета

Интерфейс настроек представлен на Рисунке 16. Смена пароля осуществляется в ЕСИА.

2. Настройка фильтров

Для использования уже существующего фильтра или создания нового фильтра необходимо нажать кнопку «Фильтры» (Рисунок 17).

Рисунок 17

2.1 Настройка для КНМ

Интерфейс окна с фильтрами представлен на Рисунке 18 и состоит из:

1 — Список существующих фильтров;

2 — Удалить фильтр;

3 — Изменение наименование фильтра;

4 — Фильтр по основным параметрам (все поля обязательны к заполнению);

5 — Добавление дополнительных параметров;

8 — Создание нового фильтра.

Рисунок 19

Необходимо выбрать нужные параметры и нажать кнопку «Применить». Добавленные параметры будут отображаться в блоке Дополнительные параметры (Рисунок 18).

2.2 Настройка для планов

Фильтр для списка планов представлен на Рисунке 20 и состоит из:

1 — Список существующих фильтров;

2 — Изменение наименование фильтра;

3 — Фильтр по основным параметрам (все поля обязательны к заполнению);

4 — Добавление дополнительных параметров;

5 — Применить фильтр;

6 — Сохранить шаблон;

Рисунок 20

Необходимо выбрать нужные параметры и нажать кнопку «Применить». Добавленные параметры будут отображаться в блоке «Дополнительные параметры» (Рисунок 20).

3. Поиск КНМ по отличным от номера параметрам

Для изменения отображаемых полей в списке КНМ необходимо нажать на шестеренку (отметка 1 Рисунок 22). Перечень полей представлен на Рисунке 23.

Поиск КНМ возможен двумя способами:

1. Путем настройки фильтра (см. пункт 2.1 данной инструкции);

2. Путем использования поискового поля (Рисунок 24).

Поиск вторым способом возможен только по следующим критериям:

• Номер КНМ;
• Номер плана КНМ;
• Дата и номер распоряжения или приказа о проведении КНМ;
• ИНН или ОГРН проверяемого лица;
• Наименование проверяемого лица;

4. Поиск Профилактического мероприятия (ПМ)

Поиск ПМ возможен путем использования поискового поля (Рисунок 25) по следующим критериям:

• Учетный номер ПМ;
• ИНН или ОГРН проверяемого лица;
• Наименование проверяемого лица;

5. Поиск плана

Поиск плана возможен двумя способами:

1. Настройка фильтра (см. пункт 2.2 данной инструкции);

6. Типовые ошибки

Поля в КНМ и ПМ подписываемы, соответственно при изменении информаций в поверке после подписания, подпись слетает и необходимо заново подписать проверку.

6.1 Статусы КНМ

6.1.1 В процессе формирования (для присвоения номера КНМ)

Необходимо заполнить следующие поля для сохранения КНМ:

• Наименование органа контроля;
• Вид контроля (надзора) и его номер (из ЕРВК);
• Вид КНМ (из ЕРВК);
• Характер КНМ;
• Дата начала КНМ;
• Наименование прокуратуры (из ФРГУ);
• Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (Сверка с ФНС).

6.1.2 Готово к согласованию

Для перевода в статус готово к согласованию вне зависимости от требует ли согласования КНМ или нет, необходимо заполнить следующий список полей:

• Дата и время издания решения;
• Номер решения;
• Место вынесения решения;
• ФИО должностного лица;
• Должность лица, подписавшего решение (из ЕРВК);
• Срок проведения (дней) или Срок проведения (часов);
• Основания проведения КНМ;
• Тип документа;
• Необходимость согласования;
• Наименование проверяемого лица и ОГРН заполняются автоматически по ИНН (с ФНС);

Необходимо выбрать появившееся значение из выпадающего списка, если данное окно не появилось необходимо сохранить проверку и будет направлен запрос в ФНС.

Если данные будут отличаться, то данные будут взяты из ФНС.

• Сведения об объектах контроля;
• Местонахождение (Ручной ввод, ФИАС);
• Тип объекта (из ЕРВК);
• Вид объекта (из ЕРВК);
• Класс опасности;
• Перечень действий, осуществляемый в рамках КНМ (из ЕРВК);
• Предмет контрольного (надзорного) мероприятия:

Должно быть заполнено хотя бы одно из 3 следующих полей;

Необходимо заполнить поля для каждого требования:

• Обязательное требование;
• Наименование НПА;
• Дата НПА.

Поле «Выберите соблюдение требования» будет разблокирован на статусе «Ожидает завершения».

• Разрешительные и иные документы (из ЕРВК);
• Ссылка на другой паспорт КНМ или ПМ;
• Место (места) проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

После заполнения полей необходимо подписать КНМ, инструкцию по подписанию можно найти в закрытой части ФГИС ЕРКНМ. Подписать нужно только один раз.

Если КНМ не требует согласования после подписания КНМ перейдет в статус «Ожидает проведения».

6.1.3 На согласовании

Для перевода КНМ в статус «На согласовании» необходимо выбрать действие «На согласование».

После согласования могут быть следующие статусы КНМ, для каждого статуса смотреть следующие пункты инструкции:

6.1.4 Не согласована («исключена» отдельно для плановой)

Если проверка несет характер Плановая, то на данном этапе можно обжаловать решение в блоке «Сведения о согласовании проведения КНМ с органами прокуратуры», необходимо поставить галочку в поле «Решение обжаловано» и заполнить появившееся поле ниже.

Рисунок 31 — Обжаловать решение для Плановой проверки

Следующий статус «Исключение обжаловано».

6.1.5 Есть замечания

В блоке «Сведения о согласовании проведения КНМ с органами прокуратуры» будут указаны комментарии прокуратуры и необходимые поля для редактирования будут разблокированы. Следующий статус «Ожидает проведения».

6.1.6 Исключение обжаловано

КНМ находится на дополнительном рассмотрении в прокуратуре, изменение статуса будет зависеть от решения прокуратуры. Если обжалование не принято, проверка Исключена, если же обжалование принято, то КНМ переходит в статус «Ожидает проведения».

6.1.7 Ожидает проведения

Проверка согласована, но не наступила дата проведения.

6.1.8 Ожидает завершения

Наступила дата проведения.

На данном статусе необходимо выбрать соблюдены ли обязательные требования, если было заполнено поле «Обязательные требования, подлежащие проверке». Проверка не является завершенной.

6.1.9 Завершено

Для перевода КНМ в статус «Завершено» необходимо заполнить блок «Сведения об акте» и загрузить файл Акта в блок «Сведения об акте».

Рисунок 32 — Загрузка Акта

Обязательные поля в заполнении Акта:

• Номер акта КНМ;
• Дата и время составления акта КНМ;
• Дата и время начала проведения КНМ;
• ФИО подписавшего акт;
• Должность лица, подписавшего акт (из ЕРВК);
• Должностные лица контрольного (надзорного) органа, участвовавшие в контрольных (надзорных) мероприятиях;
• Факт устранения выявленного нарушения (если выбран ответ «Да», необходимо заполнить появившиеся поле снизу);
• Сведения об ознакомлении контролируемых лиц с результатами контрольного (надзорного) мероприятия.

После успешного заполнения Акта КНМ автоматически переходит в статус «Завершено». На данном статусе возможно заполнить следующие блоки:

• Сведения о решениях, принятых по результатам КНМ;

- Документы, по итогам контрольных (надзорных) действий.

Если проверяемым лицом был обжаловано решение, КНМ переходит в статус «Решение обжаловано».

6.1.10 Решение обжаловано

Проверяемым лицо было обжаловано решение.

6.2 Статусы Профилактического мероприятия (ПМ)

6.2.1 ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЙ

6.2.1.1 В процессе заполнения

Для перехода в статус «В процессе заполнения» необходимо заполнить следующие поля:

• Контрольный (надзорный) орган (из ЕРВК);
• Вид контроля (надзора) и его номер (из ЕРВК);
• Вид профилактического мероприятия — Объявление предостережений;
• Дата начала;
• Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (с ФНС);
• Сведения об объектах контроля:

-- Местонахождение (Ручной ввод, ФИАС);

-- Тип объекта (из ЕРВК);

-- Вид объекта (из ЕРВК).

6.2.1.2 Предостережение объявлено

Для перехода в статус «Предостережение объявлено» необходимо заполнить следующие поля:

• Дата окончания;
• Сведения о содержании предостережения:

• Наименование проверяемого лица и ОГРН заполняются автоматически по ИНН (с ФНС);

Необходимо выбрать появившееся значение из выпадающего списка, если данное окно не появилось необходимо сохранить ПМ и будет направлен запрос в ФНС.

Если данные будут отличаться, то данные будут взяты из ФНС.

• Основания проведения профилактических мероприятий (Выбор из выпадающего списка);

• Сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующих профилактических мероприятиях.

Необходимо заполнить ФИО должностного лица и выбрать из выпадающего списка его должность (из ЕРВК)

После заполнения необходимо ПМ подписать один раз, инструкцию по подписанию можно найти в закрытой части ФГИС ЕРКНМ.

6.2.1.3 Решение обжаловано

Для перехода в статус «Решение обжаловано» необходимо загрузить файл Сведения о направлении возражения на предостережение в блоке «Сведения о содержании предостережения».

Рисунок 41 — Добавление сведений о направлении возражения

6.2.2 ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ

6.2.2.1 В процессе заполнения

Для перехода в статус «В процессе заполнения» необходимо заполнить следующие поля:

- Контрольный (надзорный) орган (из ЕРВК);

• Вид контроля (надзора) и его номер (из ЕРВК);
• Вид профилактического мероприятия — Профилактический визит;
• Дата начала;
• Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (с ФНС);
• Сведения об объектах контроля:

-- Местонахождение (Ручной ввод, ФИАС);

-- Тип объекта (из ЕРВК);

-- Вид объекта (из ЕРВК).

6.2.2.2 Ожидает проведения

Для перехода в статус «Ожидает проведения» необходимо заполнить следующие поля:

• Дата окончания;
• Наименование проверяемого лица и ОГРН заполняются автоматически по ИНН (с ФНС);

Необходимо выбрать появившееся значение из выпадающего списка, если данное окно не появилось необходимо сохранить ПМ и будет направлен запрос в ФНС.

Если данные будут отличаться, то данные будут взяты из ФНС.

• Основания проведения профилактических мероприятий (Выбор из выпадающего списка);

• Сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующих профилактических мероприятиях.

Необходимо заполнить ФИО должностного лица и выбрать из выпадающего списка его должность (из ЕРВК)

После заполнения необходимо ПМ подписать один раз, инструкцию по подписанию можно найти в закрытой части ФГИС ЕРКНМ.

6.2.2.3 Завершено

Для перехода в статус «Завершено» необходимо заполнить Результат профилактического мероприятия в блоке «Сведения о результатах профилактического мероприятия».

6.2.2.4 Отказ в проведении

Если контролируемое лицо несогласно на проведение мероприятия, то у ПМ будет статус «Отказ в проведении». Для перехода в этот статус необходимо заполнить блок «Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия», в поле Наличие несогласия в выпадающем списке выбрать «Да» и поставить дату отказа.