Письмо ФНС России от 07.11.2024 № АБ-4-20/12720@

«О направлении рекомендаций»

Федеральная налоговая служба в связи с массовыми жалобами от покупателей о плохой читаемости обязательных реквизитов кассовых чеков, а также в связи с появлением технической возможности на моделях контрольно-кассовой техники (далее — ККТ) одновременно не печатать кассовый чек на бумажном носителе, отключая печатающий механизм ККТ, и не заполнять абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя для последующего направления электронного кассового чека покупателю сообщает следующее.

Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 54-ФЗ) определены правила применения ККТ при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 8 статьи 4.7 Федерального закона № 54-ФЗ все реквизиты, содержащиеся на кассовом чеке или бланке строгой отчетности, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев со дня их выдачи на бумажном носителе.

По данным Российской ассоциации производителей кассовой техники (далее — РАПКаТ) в начале кассовой реформы изготовители ККТ разработали настройки ККТ, которые позволяли формировать кассовый чек удобочитаемым шрифтом размером не менее 2-х мм с целью соблюдения прав потребителей.

Такие параметры шрифта подтверждаются правоприменительной практикой.

В частности, в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 № 04АП-130/2018 по делу № А19-20171/2017 отмечено, что размер шрифта официального издания, составляющий не менее 2 мм, обеспечивает удобочитаемость текста с целью соблюдения прав потребителей на получение полной информации в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

Кроме того, согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка, наименование пищевой продукции, ее состав и количество указываются шрифтом высотой не меньше 2 мм.

Однако от пользователей ККТ начали поступать требования к изготовителям ККТ предусмотреть возможность изменять параметры шрифта и межстрочного интервала в сторону их максимального уменьшения.

Данную функцию пользователи ККТ начали применять для максимального уменьшения размера шрифта обязательных реквизитов чека, что привело к плохой читаемости информации на кассовых чеках и жалобам со стороны покупателей на несоблюдение прав потребителей на получение полной информации в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

Также пользователи ККТ начали использовать бумагу более низкого качества, у которой состав и плотность существенно ниже рекомендованной изготовителями ККТ для своих моделей ККТ, но стоимость которой ниже. Это привело к тому, что информация на кассовом чеке становилась нечитаемой гораздо быстрее сроков, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ.

Таким образом, пользователи ККТ используют возможность изменения размера шрифта в ущерб правам и законным интересам потребителя, а также закупают более бюджетную чековую ленту, более тонкую, с низкокачественным термослоем, на которой текст шрифтом высотой менее 2-х мм становится плохо читаемым.

ФНС России на регулярной основе проводит встречи с представителями бизнеса, их союзами и ассоциациями, на которых рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся применения ККТ при осуществлении расчетов, в том числе вопросы по сокращению расхода чековой ленты.

В этих целях при проведении кассовой реформы по внедрению ККТ, осуществляющей передачу фискальных данных в налоговые органы через операторов фискальных данных, ФНС России были учтены пожелания пользователей ККТ по минимизации расхода кассовой ленты:

1. Предоставление пользователям ККТ возможности осуществлять расчеты со своими покупателями без выдачи кассовых чеков на бумаге при условии согласия покупателя на формирование кассового чека только в электронной форме и направлении его покупателю на номер телефона или адрес электронной почты. По данным ФНС России данная мера уже сократила использование кассовой ленты на 27 процентов, таким образом сократив расходы пользователей ККТ;

2. Право не выдавать кассовый чек на бумаге в случае получения от покупателя согласия на передачу ему электронных чеков через сервис «Мои чеки онлайн» и указания в чеках номера телефона или адреса электронной почты такого покупателя до момента расчета. Такое согласие можно получить вместе с представлением покупателем номера телефона или адреса электронной почты при предварительном заказе или бронировании товара, при получении карты покупателя, а также при реализации пользователем иных мер стимулирования покупателей. Соответствующее регулирование вступает в силу 01.03.2025. Данная мера по оценкам ФНС России стимулирует пользователей ККТ к дополнительному сокращению использования кассовой ленты на 10 процентов;

3. Изменены форматы фискальных документов, которые позволяют сократить реквизитный состав кассового чека на бумаге, в том числе объединить одинаковые позиции маркированного товара до одной позиции в кассовом чеке, отказаться от печати отчетов об открытии и закрытии смены. Данная мера, по оценкам ФНС России, сократит размер существующих кассовых чеков на 15 процентов.

Таким образом, в результате нормативного регулирования минимизация расхода на кассовую ленту составляет более 50 процентов.

По расчетам ФНС России на один кассовый чек в среднем расходы на кассовую ленту составляют менее 0,01 процента от выручки одного чека.

В связи с изложенным ФНС России рекомендует изготовителям ККТ привести в соответствие программное обеспечение ККТ, позволяющее для пользователей ККТ осуществлять печать обязательных реквизитов с параметрами высоты символов (строчные буквы) не менее 2 мм, интервалом между строками символов не менее 0,5 мм, контрастностью символов не менее 40%. Пользователям ККТ предлагается использовать для достижения контрастности символов не менее 40% качественную бумагу, рекомендованную изготовителем ККТ на данную модель ККТ.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено Федеральным законом № 54-ФЗ.

В настоящее время существует техническая возможность для пользователя при осуществлении расчета на моделях ККТ отключать печатающий механизм ККТ и не печатать кассовый чек на бумажном носителе, не заполняя при этом абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя для последующего направления электронного кассового чека покупателю, что ведет к нарушению пользователем ККТ норм Федерального закона № 54-ФЗ.

В этой связи, учитывая проектируемые изменения в форматы фискальных документов, ФНС России рекомендует изготовителям ККТ привести программное обеспечение ККТ в соответствие с нормами Федерального закона № 54-ФЗ, исключая возможность для пользователя ККТ одновременно отключать печатающий механизм ККТ, не печатать кассовый чек на бумажном носителе и не заполнять абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя для последующего направления электронного кассового чека покупателю.

Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.

Действительный

---