Письмо Росжелдора от 23.04.2021 № АБ-36/2648-ис

«Ответ на обращение гражданина»

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее — Росжелдор) рассмотрело обращение о правовом статусе приказа Росжелдора от 07.02.2008 № 46 «Об утверждении положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее — Положение) и сообщает следующее.

Приказ Росжелдора от 07.02.2008 № 46 «Об утверждении положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации» зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2008 № 1237.

Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию.

В соответствии с указанной нормой первоначальный текст документа опубликован в издании «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 14, 07.04.2008. Приказ вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, не отменялся и имеет статус действующего.

Относительно применения к приказу положений ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее — Закон), предусматривающих признание утратившими силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля («регуляторная гильотина»), можем заметить следующее.

В силу ст. 1 Закона сферой его применения являются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности и др. (далее — обязательные требования).

Ведомственная пожарная охрана является составной частью федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее — ФГП ВО ЖДТ), в связи с указанным Положение имеет статус учредительного документа ФГП ВО ЖДТ, определяющего задачи, функции, порядок организации и условия осуществления предприятием своей деятельности.

Положение не содержит обязательные требования, которые могут быть применены к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью или могут быть основанием для привлечения указанных лиц к ответственности.

В связи с изложенным приказ Росжелдора от 07.02.2008 № 46 не входит в сферу действия Закона и положения о «регуляторной гильотине» к нему не применяются.

---