--- title: "<Письмо> Росприроднадзора от 29.12.2018 N АА-10-02-36/29629" number: "АА-10-02-36/29629" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" issued_on: 2018-12-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-aa-10-02-3629629" --- ## <Письмо> Росприроднадзора от 29.12.2018 N АА-10-02-36/29629 # <Письмо> Росприроднадзора от 29.12.2018 N АА-10-02-36/29629 "О направлении информации" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-sr-11-01-3132440#p100024) Росприроднадзора от 15.09.2022 N СР-11-01-31/32440.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПИСЬМО**
**от 29 декабря 2018 г. N АА-10-02-36/29629**
**О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**
В связи с вступлением в силу с 01.01.2019 [подпункта "б" пункта 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100664) Федерального закона от 25.12.2018 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 496-ФЗ) Росприроднадзор направляет информацию для использования и руководства в работе. Согласно положениям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1) от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ) с 01.01.2019 вводится новая система нормирования хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и отнесенным в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1029-2015) Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - Постановление N 1029) к объектам I, II, III и IV категорий. [Пунктом 16 статьи 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100248) Закона N 219-ФЗ установлена обязанность получения комплексного экологического разрешения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также определен перечень необходимой информации, прилагаемой к заявке на получение комплексного экологического разрешения, направляемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, определена необходимость направления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно [пункту 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100447) Закона N 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. Также [пунктом 6 статьи 5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100504) Закона N 219-ФЗ установлено, что для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вместе с этим в соответствии с [подпунктом "а" пункта 22 статьи 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100337) Закона N 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Переходные положения по срокам получения комплексного экологического разрешения установлены [пунктами 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100593) и [7 статьи 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100594) Закона N 219-ФЗ. Согласно [пункту 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100663) Закона N 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов. Необходимо отметить, что [подпунктом "в" пункта 16](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2008/statya-33#p100272) Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 309-ФЗ) была отменена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) для хозяйствующих субъектов, отнесенных в силу положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1) от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства, и лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являлись количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Указанная норма вступила в силу с 29.06.2009 согласно [части 2 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2008/statya-49#p100383) Закона N 309-ФЗ и фактически с 29.09.2009 и по 01.01.2019 хозяйствующие субъекты, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, не могли разработать и утвердить в установленном порядке ПНООЛР. Согласно [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1029-2015) N 1029, к I категории относятся, в том числе, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по демеркуризации ртутьсодержащих ламп, по обезвреживанию и размещению отходов I - III классов опасности, по захоронению отходов IV - V классов опасности мощностью более 20 тыс. тонн в год, и в силу положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1) N 209-ФЗ являются субъектами малого и среднего предпринимательства, у которых отсутствуют утвержденные в установленном порядке ПНООЛР. При этом положениями [подпункта "б" пункта 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-496-fz-2018/statya-2#p100022) Закона N 496-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные [частями 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100593) и [7 статьи 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100594) Закона N 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные [частями 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100593) и [7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100594) настоящей статьи. Учитывая, что с 01.01.2019 [статья 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-18#p608) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ излагается в новой редакции и не содержит исключения по разработке ПНООЛР для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также переходные положения, установленные [подпунктом "б" пункта 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-1#p100664) Закона N 496-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вправе обратиться в территориальные органы Росприроднадзора за предоставлением государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 01.01.2019 и до дня получения комплексного экологического разрешения. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-50-2010-minprirody-rossii-2#p100011) разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 и с 01.01.2019 применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя
А.М.АМИРХАНОВ
---