---
title: "<Письмо> Росприроднадзора от 27.10.2017 N АА-10-02-28/23997"
number: "АА-10-02-28/23997"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования"
issued_on: 2017-10-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-aa-10-02-2823997"
---
## <Письмо> Росприроднадзора от 27.10.2017 N АА-10-02-28/23997
# <Письмо> Росприроднадзора от 27.10.2017 N АА-10-02-28/23997
"О направлении информации"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ**
**ПИСЬМО**
**от 27 октября 2017 г. N АА-10-02-28/23997**
**О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с поручением Минприроды России в пределах своей компетенции рассмотрела обращение и сообщает следующее.
Росприроднадзор сообщает, что основные понятия "сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов" определены [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100011) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
Согласно [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p148) Закона N 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Федеральный классификационный [каталог](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p100019) отходов утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО).
[ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p100019) включает следующую группу отходов "трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" (код [4 69 520 00 00 0](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105307)).
Таким образом, трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные являются отходами производства и деятельность по обращению с ними подлежит регулированию [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) N 89-ФЗ.
Согласно [п. 30 ч. 1 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p35) Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Не подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению с отходами V класса опасности.
Если хозяйствующим субъектом предполагается осуществление хотя бы одного из видов деятельности, указанных в [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100011) Закона N 89-ФЗ, то в данном случае получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности обязательно.
В случае, если при демонтаже указанных отходов осуществляется предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку, то такая деятельность подпадает под определение "обработка отходов" и, следовательно, подлежит лицензированию.
Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня определен [ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p128) Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ).
В случае, если технология демонтажа нефте- и газопроводов является новой технологией, использование которой может оказать воздействие на окружающую среду, и по проекту технической документации на такую технологию не утверждалось в установленном порядке положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, то соответствующий проект технической документации на такую технологию будет относиться к числу объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня согласно [п. 5 ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p134) Закона N 174-ФЗ и будет подлежать представлению в Росприроднадзор в определенном [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100179) Закона N 174-ФЗ составе для организации и проведения государственной экологической экспертизы.
Дополнительно Росприроднадзор сообщает, что [пунктом 39](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100589) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 (далее - Положение) установлено, что раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта", включаемый в состав проектной документации при необходимости сноса (демонтажа) линейного объекта или части линейного объекта, должен содержать документы и сведения, указанные в [пункте 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100326) настоящего Положения.
Росприроднадзор сообщает, что [правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100013) проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 (далее - Правила).
В силу [ч. 3 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-14#p386) Закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
Таким образом, на отходы I - IV классов опасности, включенные в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p100019), индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027), утвержденной Правилами.
Соответственно, согласно [ч. 3 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-14#p386) Закона N 89-ФЗ составление паспорта отходов I - IV классов опасности обязательно.
Согласно [п. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p83) Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР).
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-50-2010-minprirody-rossii-2#p100011) разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50), и Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-349-2014-minprirody-rossii#p100009) по разработке ПНООЛР (утверждены приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349).
Требования к содержанию и представлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов изложены в [Порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100010) представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным приказом Минприроды России от 16.02.2010 N 30, который предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1) от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Также Росприроднадзор сообщает следующее.
[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) N 89-ФЗ регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления, на продукцию данные требования не распространяются.
Обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также порядок подтверждения соответствия продукции техническим условиям, техническим регламентам, стандартам, сводам правил установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Невыполнение требований законодательства об экологической экспертизе влечет предупреждение или наложение административного штрафа согласно [ст. 8.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-4#p100490) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является нарушением законодательства, ответственность за которое предусмотрена [ч. 2 ст. 14.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101191) КоАП РФ.