--- title: "<Письмо> Росприроднадзора от 06.05.2019 N АА-10-01-33/11950" number: "АА-10-01-33/11950" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" issued_on: 2019-05-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-aa-10-01-3311950" --- ## <Письмо> Росприроднадзора от 06.05.2019 N АА-10-01-33/11950 # <Письмо> Росприроднадзора от 06.05.2019 N АА-10-01-33/11950 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПИСЬМО**
**от 6 мая 2019 г. N АА-10-01-33/11950** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение, касающееся вопросов получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, в части осуществления работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности, и сообщает. Правовая основа лицензирующей деятельности определена положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ). Порядок лицензирования деятельности и осуществления лицензионного контроля деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности определены [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1062-2015#p100013) о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 (далее - Положение). В [п.п. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100393), [3 ч. 1 ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100394) Федерального закона N 99-ФЗ предусмотрено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно [п. 8 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100041) Федерального закона N 99-ФЗ местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности) является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. При намерении соискателя лицензии осуществлять транспортирование отходов I - IV классов опасности с использованием транспортных средств, то есть движимого имущества, привязка к месту осуществления лицензируемого вида деятельности осуществляется исходя из понятия, установленного в [п. 8 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100041) Федерального закона N 99-ФЗ, которое, в том числе, определяет, что место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии. При этом согласно [ч. 2 ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p13) Федерального закона N 99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии с учетом того, что указанные положения применяются с учетом положений [п. 8 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100041) Федерального закона N 99-ФЗ в отношении деятельности, не связанной с размещением на земельных участках объектов, предназначенных для осуществления такой деятельности. Вместе с тем согласно [п.п. "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1062-2015#p100020) и ["г" п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1062-2015#p100021) Положения установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, является наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям, а также наличие у соискателя лицензии и у работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности. При этом требования к количеству транспортных средств, предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности, не установлены. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля установлен [ст. 19](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100235) Федерального закона N 99-ФЗ. Согласно [ч. 2 ст. 19](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p28) Федерального закона N 99-ФЗ в отношении соискателя лицензии проводятся внеплановые проверки. В целях установления соответствия (несоответствия) соискателя лицензии лицензионным требованиям проводится, в том числе, внеплановая выездная проверка. Требования к организации и проведению выездной проверки установлены [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-12#p100169) Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). В соответствии с [ч. 2 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100171) Федерального закона N 294-ФЗ выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Одновременно с тем Государственная услуга по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, согласно [п. 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-379-2016#p100059) Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 01.07.2016 N 379, предоставляется территориальными органами Росприроднадзора. С учетом того, что при осуществлении деятельности по транспортированию отходов I - IV классов опасности, место осуществления лицензируемого вида деятельности, как указано выше, может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии, то для установления соответствия (несоответствия) соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям соискателю лицензии необходимо обращаться в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения соискателя лицензии.
Заместитель Руководителя
А.М.АМИРХАНОВ
---