Письмо Росприроднадзора от 14.08.2015 № АА-08-02-36/14354

«О вступлении в силу Закона № 221-ФЗ»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО от 14 августа 2015 г. № АА-08-02-36/14354

О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ ЗАКОНА № 221-ФЗ

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее — нормативы сбросов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы сбросов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона № 416-ФЗ абоненты, указанные в части 1 статьи 27, разрабатывают план снижения сбросов и утверждают такой план по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор.

Установление нормативов сбросов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 393 «Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление).

План снижения сбросов разрабатывается и согласовывается в соответствии с Положением о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 317.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 221-ФЗ (далее — Закон № 221-ФЗ) внесены изменения в Закон № 416-ФЗ, согласно которым действие пункта 4 части 3 статьи 21, части 7 статьи 26, части 6 статьи 27, части 1 статьи 28 и части 2 статьи 29 приостановлено до 01.01.2019. Закон № 221-ФЗ вступил в силу.

В соответствии с частью 8 статьи 42 Закона № 416-ФЗ нормативы сбросов для объектов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 данного закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 01.01.2019.

Внесенные Законом № 221-ФЗ изменения в Закон № 416-ФЗ направлены на продление периода установления нормативов сбросов, лимитов на такие сбросы в централизованные системы водоотведения и согласования планов снижения сбросов.

За отсутствие установленных нормативов сбросов, лимитов на такие сбросы и согласованных планов снижения сбросов абоненты до 01.01.2019 ответственности не несут на основании части 10 статьи 42 Закона № 416-ФЗ.

Вместе с тем, территориальные органы Росприроднадзора наделены полномочиями, установленными пунктом 2 Постановления и подпунктом 5.3.15 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 400, по установлению нормативов сбросов и лимитов на сбросы для абонентов.

Таким образом, поступившие на рассмотрение материалы по установлению нормативов сбросов и лимитов на сбросы для абонентов подлежат рассмотрению в порядке, определенном Постановлением. Внесенные изменения не являются основанием для отказа в установлении нормативов сбросов и лимитов на сбросы и (или) в рассмотрении поступивших материалов.

---