--- title: "<Письмо> Росприроднадзора от 22.04.2015 N АА-03-04-36/6554" number: "АА-03-04-36/6554" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" issued_on: 2015-04-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-aa-03-04-366554" --- ## <Письмо> Росприроднадзора от 22.04.2015 N АА-03-04-36/6554 # <Письмо> Росприроднадзора от 22.04.2015 N АА-03-04-36/6554 "О направлении разъяснений" **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПИСЬМО** от 22 апреля 2015 г. N АА-03-04-36/6554 **О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с поступлением обращений территориальных органов Росприроднадзора и хозяйствующих субъектов по вопросу регулирования природоохранной деятельности с медицинскими отходами сообщает следующее. В настоящий момент действующим законодательством Российской Федерации вопросы обращения с медицинскими отходами и отходами производства и потребления разделены. Перечень медицинских организаций утвержден [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-529n-2013) Минздрава России от 06.08.2013 N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций". В соответствии с [ч. 6 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100056) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. [Частью 2 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p141) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Согласно [ч. 1 ст. 49](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p101164) Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях. Правительством Российской Федерации утверждены Критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания ([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-681-2012) Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 N 681). Согласно указанным Критериям медицинские отходы делятся на пять классов опасности: класс А, Б, В, Г и Д. Классификация медицинских отходов и характеристика их морфологического состава представлены в [разделе II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-163-2010#p100018) СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10), предназначенных для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами. Соответственно, все отходы, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности медицинских организаций, относятся к медицинским отходам. Согласно [ч. 3 ст. 49](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p101165) Закона N 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В настоящее время в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вопросы обращения с медицинскими отходами в целом регулируются санитарными правилами и нормами [СанПиН 2.1.7.2790-10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-163-2010#p100011), а также санитарными правилами [СП 2.1.7.1386-03](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-144-2003-2#p100016) "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления". [Пунктом 1.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-163-2010#p100015) СанПиН 2.1.7.2790-10 определено, что данные санитарные правила и нормы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами. Контроль (надзор) за соблюдением [СанПиН 2.1.7.2790-10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-163-2010#p100011) проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации - Роспотребнадзором и его территориальными органами. В соответствии с [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100091) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Соответственно, вопросы регулирования деятельности с медицинскими отходами относятся к компетенции Роспотребнадзора. Наряду с этим, законодательством Российской Федерации требования по получению лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению медицинских отходов, оформлению паспортов на медицинские отходы, разработке проектов нормативов образования медицинских отходов и лимитов на их размещение, внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении медицинских отходов, предоставлению отчетности в области обращения с медицинскими отходами не установлены. Для четкого установления области использования требований природоохранного законодательства (в частности [Закона N 89-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1)) медицинскими организациями Минприроды России направило запрос в Роспотребнадзор, о чем уведомило Росприроднадзор письмом от 19.12.2014 N 12-44/29213. На основании вышеизложенного в настоящее время действие норм [Закона N 89-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1), а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы. В части регулирования природоохранной деятельности с медицинскими отходами Росприроднадзор и его территориальные органы руководствуются [Законом N 89-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1), а также позицией Минприроды России от 01.10.2014 [N 05-12-44/22301](https://bukva.ai/docs/pismo-05-12-4422301), которая доведена до всех территориальных органов Росприроднадзора письмом от 30.10.2014 N АА-03-04-36/17268.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя
**А.М.АМИРХАНОВ**
---