--- title: "<Письмо> Росприроднадзора от 13.07.2015 N АА-03-04-36/11992" number: "АА-03-04-36/11992" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" issued_on: 2015-07-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-aa-03-04-3611992" --- ## <Письмо> Росприроднадзора от 13.07.2015 N АА-03-04-36/11992 # <Письмо> Росприроднадзора от 13.07.2015 N АА-03-04-36/11992 "О направлении разъяснений" **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПИСЬМО** от 13 июля 2015 г. N АА-03-04-36/11992
**О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ**
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с поступлением обращений территориальных органов Росприроднадзора, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления, по привлечению к административной ответственности за представление в территориальные органы Росприроднадзора годовой формы федерального статистического наблюдения [N 2-ТП (отходы)](https://bukva.ai/docs/prikaz-17-2011#p100015) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" с нарушением порядка и срока, установленного [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-17-2011) Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" (далее - Приказ), и в дополнение к ранее направленному [письму](https://bukva.ai/docs/pismo-aa-03-04-3621179) от 25.12.2014 N АА-03-04-36/21179 сообщает следующее. Порядок представления статистической отчетности, предусмотренной [ч. 2 ст. 19](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p25) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон), установлен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-17-2011). [Статья 13.19](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101169) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность для должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, за нарушение порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации. Вместе с тем судебная практика исходит из квалификации нарушения юридическими и должностными лицами требования [ч. 2 ст. 19](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p25) Закона в качестве административного правонарушения, ответственность за которое установлена [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ. Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.10.2012 N 4973/12 по делу N А60-50398/2011, состав правонарушения, предусмотренного [статьей 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Аналогичное толкование нормы [статьи 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ дается и Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 09.04.2015 N 308-АД14-4895 по делу N А32-13704/2013 и иных постановлениях. Верховный Суд Российской Федерации постановлением от 03.03.2015 по делу N 302-АД14-6438 оставил без изменения решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2014 по делу N А19-8945/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по тому же делу, которыми было признано законным постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Иркутской области по делу об административном правонарушении по [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ, мотивированное, в том числе, несоблюдением природопользователем требования [ч. 2 ст. 19](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p25) Закона. Также Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлениями от 15.07.2014 N Ф05-7258/2014 по делу N А40-150666/2013 и от 04.02.2014 N Ф05-17059/2013 по делу N А40-58722/13 признал законными постановления по делам об административных правонарушениях по [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ, которыми лицам, привлеченным к административной ответственности, вменялось нарушение вышеуказанной [нормы](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p25) Закона. Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации и сложившейся на сегодняшний день судебной практики Росприроднадзор считает целесообразным квалифицировать нарушения природопользователями требования [ч. 2 ст. 19](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p25) Закона в качестве административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя
**А.М.АМИРХАНОВ**
---