Письмо Росприроднадзора от 03.10.2014 № АА-03-04-33/15339

«О рассмотрении обращения»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО от 3 октября 2014 г. № АА-03-04-33/15339

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с поручениями Минприроды России рассмотрела обращения по вопросам паспортизации отходов I — IV классов опасности в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (далее — Постановление) и применения конвертора отходов, и сообщает следующее.

В соответствии с разъяснениями Минприроды России от 30.07.2014 № 05-12-44/16059, конвертор отходов, позволяющий идентифицировать и соотнести наименования и коды видов отходов, которые были включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 (далее — ФККО-2002, утратил силу с 01.08.2014), с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (далее — ФККО-2014), предназначен для использования при проведении работ по паспортизации отходов I — IV классов опасности, как хозяйствующими субъектами, так и территориальными органами Росприроднадзора.

При этом конвертер включает все отходы, которые были зарегистрированы в ФККО-2002, за исключением отходов с неустановленными классификационными признаками, биологических и медицинских отходов.

Согласно разъяснениям Минприроды России от 15.09.2014 № 05-12-44/20925, конкретный отход может быть признан соответствующим аналогичному виду отхода, включенному в ФККО-2014 только при условии совпадения классов опасности и всех классификационных признаков отходов (происхождение, условия образования, химический и/или компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма).

В случае если однозначно осуществить сопоставление классификационных признаков конкретного вида отхода и вида отхода, включенного в ФККО-2014, не представляется возможным, хозяйствующие субъекты обязаны в соответствии с п. 10 Правил паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденных Постановлением, подтвердить отнесение отхода к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня его образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в ФККО-2014.

Касаемо требований, выдвигаемых Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу к природоохранной документации, представляемой на утверждение хозяйствующими субъектами, в частности при предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, сообщаем следующее.

Протоколы результатов количественного химического анализа, определяющие перечень компонентов отхода и их количественное содержание, относятся к документам, используемым при проведении паспортизации отходов для подтверждения отнесения отхода к конкретному классу опасности, только при условии проведения химических определений аккредитованной для этих целей испытательной лабораторией (центром) и с соблюдением требований к измерениям и средствам измерений, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

По вопросу передачи отходов, с учетом разъяснений Минприроды России от 30.07.2014 № 05-12-44/16059, сообщаем, что передача отходов I — IV класса опасности контрагентам, осуществляющим хозяйственную деятельность по размещению отходов на основании лицензии на деятельность в области обращения с отходами, приложение к которой содержит перечень отходов, оформленный в соответствии с ФККО-2002, возможна при условии, что классы опасности, а также и все классификационные признаки (происхождение, условия образования, химический и/или компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма) передаваемых отходов, ранее подтвержденные территориальными органами Росприроднадзора (ранее — территориальными органами Ростехнадзора), соответствуют классам опасности отходов и классификационным признакам аналогичных видов отходов, установленным в ФККО-2014.

Все проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — ПНООЛР), представляемые в Департамент, подлежат рассмотрению в соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, а также в соответствии с Методическими указаниями по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703, применяемыми в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

При этом ПНООЛР, представленные до 01.08.2014, не требуют переработки в соответствии с требованиями Постановления, а также в соответствии с ФККО-2014.

Вместе с этим, указанное не освобождает хозяйствующих субъектов от обязанности составить с 01.08.2014 паспорта на отходы I — IV классов опасности в соответствии с типовой формой паспорта отхода I — IV класса опасности, утвержденной Постановлением.

---