--- title: "<Письмо> Росприроднадзора от 04.03.2015 N АА-02-04-36/3276" number: "АА-02-04-36/3276" issued_on: 2015-03-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-aa-02-04-363276" --- ## <Письмо> Росприроднадзора от 04.03.2015 N АА-02-04-36/3276 # <Письмо> Росприроднадзора от 04.03.2015 N АА-02-04-36/3276 "О применении нормативных правовых актов" (вместе с <Письмом> Минприроды России от 25.02.2015 N 08-44/4316 "О применении актов") **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПИСЬМО** от 4 марта 2015 г. N АА-02-04-36/3276 **О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ** В связи с обращениями территориальных органов Росприроднадзора, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет для учета в работе [разъяснения](#p100010) Правового департамента Минприроды России по вопросу применения требований [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2012-minprirody-rossii) Минприроды России от 11.01.2012 N 1 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета" и приказа ФБГУ "Центрохотконтроль" от 13.11.2014 N 58 "О методических рекомендациях". Прошу проинформировать управления Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя
**А.М.АМИРХАНОВ**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 25 февраля 2015 г. N 08-44/4316 **О ПРИМЕНЕНИИ АКТОВ** Правовой департамент рассмотрел письмо по вопросу применения требований [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2012-minprirody-rossii) Минприроды России от 11.01.2012 N 1 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета" (далее - Методические указания, приказ Минприроды России) и приказа федерального государственного бюджетного учреждения "Контрольный информационно-аналитический центр охотничьих животных и среды их обитания" от 13.11.2014 N 58 "О методических рекомендациях" (далее - Методические рекомендации, приказ ФГБУ "Центрохотконтроль") и сообщает следующее. В соответствии с [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-963-2011#p100024) Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963, мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира. Минприроды России приказом от 11.01.2012 N 1 утвердило Методические [указания](https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2012-minprirody-rossii#p100009). Названные Методические [указания](https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2012-minprirody-rossii#p100009) утверждены в пределах предоставленного Минприроды России права издавать нормативные правовые акты, в том числе обязательные для исполнения административные регламенты, методические указания и инструктивные материалы по вопросам осуществления переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с [пунктом 3 части 4 статьи 33](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-1#p126) Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", [подпунктом 5.2.46](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-404-2008#p64) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404. Кроме того, Методические [указания](https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2012-minprirody-rossii#p100009) зарегистрированы в Минюсте России 31 мая 2012 г. N 24403. Также, принимая во внимание положения [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-2007#p100008) приказа Минюста России от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" и постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.11.1996 N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", можно сделать вывод о том, что Методические [указания](https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2012-minprirody-rossii#p100009) это нормативный правовой акт - официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение. Вместе с тем, приказ ФГБУ "Центрохотконтроль" не является нормативным правовым актом. В соответствии со [статьей 9.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-9-2#p217) Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 1.8 Устава ФГБУ "Центрохотконтроль", утвержденного приказом Минприроды России от 31.05.2011 N 517, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения получения информации для осуществления Минприроды России функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. ФГБУ "Центрохотконтроль" не имеет права издавать приказы в виде методических рекомендаций, инструкций, указаний и требовать их соблюдения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Подобные акты возможны только для локального применения в ФГБУ "Центрохотконтроль" его сотрудниками при выполнении работ, оказании услуг в соответствии с предметом и целями деятельности учреждения на основании государственного задания, утверждаемого Минприроды России. С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что при проведении проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по осуществлению государственного учета численности объектов животного мира и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания должностным лицам Росприроднадзора следует проверять исполнение требований Методических [указаний](https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2012-minprirody-rossii#p100009), утвержденных приказом Минприроды России от 11.01.2012 N 1.
Исполняющий обязанности
директора Правового департамента
**Е.И.ШАТРОВ**
---