Письмо АРБ от 11.06.2003 № А-02/5-639

<О связанном кредитовании>

АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ

ПИСЬМО от 11 июня 2003 г. № А-02/5-639

Наше обращение вызвано многочисленными запросами кредитных организаций — членов Ассоциации российских банков в связи с изданием Банком России письма от 5 мая 2003 г. № 68-Т «О связанном кредитовании» (далее — письмо № 68-Т), по сути являющегося указанием оперативного характера.

Суть обращений кредитных организаций сводится, в основном, к необходимости обратить внимание на принципиальное несоответствие письма № 68-Т нормам ГК РФ, Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее — Закон об акционерных обществах) и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об обществах с ограниченной ответственностью).

Анализ письма № 68-Т позволяет сделать вывод о том, что перечисленным законодательным актам не соответствуют положения, рекомендующие кредитным организациям вменить в обязанность совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания акционеров (участников) банка обязанности, выходящие за рамки компетенции этих органов, установленной соответствующими федеральными законами и уставами банков.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 91 и пунктом 4 статьи 103 ГК РФ компетенция органов управления обществом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с ГК РФ, Законом об обществах с ограниченной ответственностью, Законом об акционерных обществах и уставом общества. На основании данных норм компетенция общего собрания и совета директоров (наблюдательного совета) акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью определена пунктом 3 статьи 91, пунктами 1 и 2 статьи 103 ГК, статьями 32, 33 Закона об обществах с ограниченной ответственностью и статьями 48, 65 Закона об акционерных обществах. Согласно названным нормам к компетенции общего собрания акционеров (участников) или совета директоров (наблюдательного совета) общества, применительно к кредитным договорам банков, относятся только вопросы одобрения крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Другие вопросы, включая вопросы одобрения сделок, не относящихся к крупным, или сделок, в совершении которых не имеется заинтересованности, могут быть отнесены к ведению совета директоров (наблюдательного совета) за счет ограничения компетенции исполнительного органа, исключительно уставом, в допустимых законом пределах и с учетом положения о том, что в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества.

Кроме того, сама по себе рекомендация, направленная на ограничение компетенции исполнительных органов кредитных организаций, в том числе коллегиальных (таких, как правление), в части принятия решений о выдаче кредитов и, как следствие, ограничение компетенции созданных этими органами внутрибанковских структур, непосредственными функциями которых является принятие профессиональных решений по проведению операций с высокими кредитными рисками (таких, как кредитные комитеты), не будет способствовать снижению указанных рисков. Представляется, что подобный порядок принятия решений по выдаче кредитов вызовет либо неоправданную волокиту в оформлении документов на получение кредитов, либо абсолютный формализм в подготовке решений совета директоров и общего собрания акционеров (участников) по означенным вопросам. Более того, вынесение вопроса о выдаче кредита на совет директоров или собрание акционеров (участников) банка автоматически исключит процедуру одобрения таких кредитов кредитными комитетами, в состав которых, как правило, входят наиболее профессиональные специалисты в области кредитования.

Письмо № 68-Т хоть и носит для банков рекомендательный характер, тем не менее предписывает территориальным учреждениям Банка России при осуществлении банковского надзора руководствоваться его положениями. Реализация названных положений письма № 68-Т приведет к нарушению действующего законодательства.

Учитывая изложенное, прошу решить вопрос об исключении из письма № 68-Т правил, предусматривающих рассмотрение советом директоров (наблюдательным советом) или общим собранием акционеров (участников) банка вопросов, не входящих в их компетенцию.

---