--- title: "<Письмо> Минстроя России от 21.02.2025 N 9904-СМ/08" number: "9904-СМ/08" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2025-02-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-9904-sm08" --- ## <Письмо> Минстроя России от 21.02.2025 N 9904-СМ/08 # <Письмо> Минстроя России от 21.02.2025 N 9904-СМ/08 <О применении Постановления Правительства РФ от 30.12.2023 N 2418>
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПИСЬМО
**от 21 февраля 2025 г. N 9904-СМ/08**
Направляется для использования в работе совместное информационное [письмо](#p100007) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации о применении положений [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418-2023) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2023 г. N 2418 "Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованию лесов и иных работ". Просьба довести изложенную в информационном [письме](#p100007) позицию до органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, до органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности, до органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
С.Г.МУЗЫЧЕНКО
Приложение
**ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО**
В связи с возникающими вопросами, связанными с применением положений [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418-2023) Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 N 2418 "Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованию лесов и иных работ" Минкультуры России совместно с Минстроем России сообщают. Федеральные органы исполнительной власти не наделены полномочиями по официальному разъяснению, толкованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения. Вместе с тем с учетом установленных функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культурного наследия и строительства считаем возможным выразить мнение по указанному вопросу. Изложенная позиция не устанавливает обязательных для исполнения требований и не имеет последствий для правоприменительной практики. В соответствии с [пунктом 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-124-fz-2022/statya-12#p100107) Федерального закона от 01.05.2022 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", наделившим Правительство Российской Федерации полномочием в 2022, 2023, 2024 годах установить особенности правового регулирования, порядок определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию земляных, строительных и иных работ (далее - хозяйственные работы), который установлен [пунктом 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-36#p1032) Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-530-2024) Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 N 530 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", [подпунктом "в" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-145-2007#p100392) и [подпунктом "ж(1)" пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-145-2007#p101) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145, применяется с особенностями, установленными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418-2023#p100005) Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 N 2418 (далее - постановление), которое принято в целях реализации вышеуказанного полномочия Правительства Российской Федерации. Возможность применения особенности указанного порядка, установленной [подпунктом "а" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418-2023#p100006) постановления, подтверждается сведениями, позволяющими отнести планируемые хозяйственные работы к хозяйственным работам, не включенным в перечень видов "опасных" хозяйственных работ, определенных [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418-2023#p100014) постановления, вне зависимости от территорий, на которых планируется проведение хозяйственных работ. Возможность применения особенности, установленной [подпунктом "б" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418-2023#p100007) постановления, подтверждается сведениями, позволяющими отнести территории, подлежащие воздействию хозяйственных работ, к указанным в данном подпункте территориям. Такие сведения могут содержаться в разделах проектной документации объектов капитального строительства, определенных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100019) о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 [(Приложение 1)](#p100027). В отношении искусственных земельных участков сведения содержатся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ИСОГД). Сведения о глубине залегания культурного слоя (при их наличии) могут содержаться в общедоступных научных источниках и литературе. Рекомендуется при оценке возможности применения вышеуказанных особенностей, в том числе при подготовке и государственной экспертизе проектной документации, исходить из соответствующих сведений, содержащихся в проектной документации, ИСОГД, иных общедоступных источниках. Возможность применения особенности, предусмотренной [подпунктом "в" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2418-2023#p100013) постановления, подтверждается отсутствием в границах территорий, определенных данным подпунктом, в пределах которых расположен земельный участок, подлежащий воздействию хозяйственных работ, объектов культурного наследия (в том числе объектов археологического наследия), выявленных объектов культурного наследия (в том числе выявленных объектов археологического наследия), с даты создания или времени возникновения которых прошло более ста лет, а также зданий, строений, сооружений, с даты создания которых прошло более ста лет. Такая особенность применяется при условии направления заказчиками хозяйственных работ, техническими заказчиками (застройщиками) объектов капитального строительства уведомления о начале работ в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. В противном случае применяется общий порядок определения наличия или отсутствия таких объектов на территориях, подлежащих воздействию хозяйственных работ. Сведения о дате постройки зданий, строений, сооружений, расположенных в границах соответствующих территорий, содержатся в данных технического (кадастрового) учета, выписка из которых выдается в установленном порядке. Данные о местоположении объектов культурного наследия (кроме объектов археологического наследия) размещены на общедоступных государственных информационных ресурсах: единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр ОКН), Единый государственный реестр недвижимости, публичная кадастровая карта Российской Федерации и др. В целях получения сведений о наличии или отсутствии объектов археологического наследия, включенных в реестр ОКН, выявленных объектов археологического наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия, в границах территории (земель), в пределах которых расположен земельный участок, подлежащий воздействию хозяйственных работ, заказчикам хозяйственных работ, техническим заказчикам (застройщикам) объектов капитального строительства рекомендуется направлять обращения в региональные органы охраны объектов культурного наследия о предоставлении информации о наличии или отсутствии указанных объектов в границах соответствующих территорий (земель) (с приложением границ таких территорий). Предоставление такой информации может осуществляться в рамках предоставления государственной услуги "Предоставление сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия на землях, подлежащих воздействию хозяйственных работ", включенной в [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2113-r-2019#p100235) типовых государственных и муниципальных услуг, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 N 2113-р.
Заместитель Министра строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
С.Г.МУЗЫЧЕНКО Первый заместитель Министра
культуры Российской Федерации
С.Г.ОБРЫВАЛИН
### Приложение 1 | N п/п | Сведения | [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100019) постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" | | --- | --- | --- | | 1 | Сведения о выполнении земляных работ с заглублением в грунт более чем на 0,5 метра или на глубину, превышающую мощность техногенных грунтов (при их наличии на этой территории) | [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p374). Раздел 4 "Конструктивные решения" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100119)
[а)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100120) сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрогеологических, метеорологических и климатических условиях земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;
[в)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100122) сведения о прочностных и деформационных характеристиках грунта в основании объекта капитального строительства;
[ж)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100126) описание конструктивных и технических решений подземной части объекта капитального строительства;
в [графической части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100141)
[р)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p381) чертежи разрезов зданий, строений и сооружений с изображением несущих и ограждающих конструкций, указанием размерной привязки осей или поверхностей элементов конструкций к координационным осям здания (строения, сооружения) или в необходимых случаях к другим элементам конструкций, отметок наиболее характерных уровней элементов конструкций, позиций (марок) элементов конструкций, а также с изображением линий геологических разрезов, разграничивающих слои грунта с различными геологическими характеристиками, для фундаментов и свайных оснований; | | 2 | Сведения о выполнении работ с использованием взрывных технологий, а также тяжелых ударных механизмов массой свыше 10 тонн | [п. 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p446). Раздел 7 "Проект организации строительства" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100302)
[и)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100311) перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций;
[л)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p453) обоснование потребности строительства, реконструкции, капитального ремонта в кадрах, основных строительных машинах, механизмах, транспортных средствах, в топливе и горюче-смазочных материалах, а также в электрической энергии, паре, воде, временных зданиях и сооружениях; | | 3 | Сведения о выполнении земляных работ, связанных с прокладкой инженерных коммуникаций в существующих каналах, тоннелях и коммуникационных коллекторах | [п. 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p446). Раздел 7 "Проект организации строительства" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100302)
[и)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100311) перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций;
[к)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100312) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; | | 4 | Сведения о выполнении земляных работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог первой и второй категорий в границах их полосы отвода | [п. 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p554). Раздел 5 "Проект организации строительства" содержит:
[ж)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100575) сведения об объемах и трудоемкости основных строительных и монтажных работ по участкам трассы;
[и)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100577) перечень основных видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций;
[п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p754) приложения N 2. Раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения" дополнительно содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p755)
[г)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p759) результаты расчетов объемов земляных работ; | | 5 | Сведения о земляных работах, выполняемых в границах существующих фундаментов и опор зданий, строений и сооружений | [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p309). Раздел 1 "Пояснительная записка" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p310)
[м)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p336) технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства, в том числе площадь застройки, общая площадь, строительный объем (в том числе подземной части), количество этажей (в том числе подземных) и протяженность (для линейных объектов);
[п. 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p352). Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка" содержит:
в [графической части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100092)
[м)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100093) схему планировочной организации земельного участка с отображением:
границ земельного участка, предназначенного для размещения объекта капитального строительства;
мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства, а также существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним;
зданий и сооружений объекта капитального строительства, подлежащих сносу (при их наличии);
решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории;
этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства (при их наличии);
[н)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p361) схему организации рельефа и план земляных масс;
[п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p374). Раздел 4 "Конструктивные решения" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100119)
[д)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100124) описание и обоснование конструктивных решений зданий и сооружений, включая их пространственные схемы, принятые при выполнении расчетов строительных конструкций;
[ж)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100126) описание конструктивных и технических решений подземной части объекта капитального строительства; | | 6 | Сведения о категории и разрешенном использовании земельного участка (о предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства земельных участках) | [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p309). Раздел 1 "Пояснительная записка" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p310)
[б)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p314) исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты следующих документов:
выданный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предназначенного для размещения объекта капитального строительства;
[и)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p333) сведения о категории земель, на которых планируется разместить (размещен) объект капитального строительства;
[п. 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p351). Документы (копии документов, оформленные в установленном порядке), указанные в [подпунктах "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p314) и ["ч" пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p349) настоящего Положения, должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме. | | 7 | Сведения о землях (земельных участках) или водных объектах, их частях, подвергшихся природному и техногенному воздействию, в результате которого произошли изменения структуры грунтов на наибольшей глубине залегания культурного слоя | [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p374). Раздел 4 "Конструктивные решения" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100119)
[а)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100120) сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрогеологических, метеорологических и климатических условиях земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;
[в)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100122) сведения о прочностных и деформационных характеристиках грунта в основании объекта капитального строительства; | | 8 | Сведения о землях (земельных участках) сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (за исключением использования указанных в настоящем абзаце земель (земельных участков) для целей строительства объектов капитального строительства, предусматривающих выполнение земляных работ с заглублением в грунт более чем на 0,5 метра) | [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p309). Раздел 1 "Пояснительная записка" содержит:
в [текстовой части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p310)
[б)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p314) исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты следующих документов:
выданный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предназначенного для размещения объекта капитального строительства;
[и)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p333) сведения о категории земель, на которых планируется разместить (размещен) объект капитального строительства;
[п. 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p351). Документы (копии документов, оформленные в установленном порядке), указанные в [подпунктах "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p314) и ["ч" пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p349) настоящего Положения, должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме. | ---