Письмо Росрыболовства от 26.09.2024 № 9772-ВС/У07
<По вопросу заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биологических ресурсов внутренних водных объектов, за исключением анадромных и катадромных видов рыб по результатам аукциона>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
от 26 сентября 2024 г. № 9772-ВС/У07
Федеральное агентство по рыболовству рассмотрело обращение по вопросу заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биологических ресурсов внутренних водных объектов, за исключением анадромных и катадромных видов рыб, по результатам аукциона и сообщает.
Нормами законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов точный срок, на который заключается договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (далее — внутренние водные объекты), за исключением анадромных и катадромных видов рыб, по результатам аукциона не установлен.
При этом необходимо отметить, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» органам государственной власти субъектов Российской Федерации, включая Республику Бурятия, переданы полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, а также водных биологических ресурсов, в том числе предоставление в пользование рыболовных участков.
Положениями статьи 33.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Закон о рыболовстве) устанавливаются договорные основания пользования рыболовным участком, требования к структуре такого договора, в том числе определяется, что одна сторона — орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне — юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке.
В договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.
В соответствии с частью 3 статьи 33.3 Закона о рыболовстве договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29.1 Закона о рыболовстве добычи (вылова) анадромных видов рыб заключается на 20 лет.
В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 740 «Об утверждении Правил подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форм примерного договора пользования рыболовным участком» (далее — Правила) заключение договора пользования рыболовным участком в соответствии с частью 7 статьи 33.3 Закона о рыболовстве без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется на 20 лет.
Согласно пункту 30 Правил подготовку и заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по результатам конкурса на право его заключения, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 38.2 Закона о рыболовстве, осуществляет уполномоченный орган на срок до 20 лет.
Таким образом, в целях унификации сроков действия договоров пользования рыболовным участком и с учетом общей нормы, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в части сроков, на который заключаются указанные договоры, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, включая Республику Бурятия, как представляется, наделены полномочиями для принятия решения о заключении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах на срок до 20 лет, в том числе по результатам аукциона.