Письмо Минрегиона России от 20.01.2011 № 973-ИП/08
<О регистрации геодезических и картографических работ в ходе инженерных изысканий>
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 20 января 2011 г. № 973-ИП/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу отмены регистрации геодезических и картографических работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, и сообщается следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) в пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. «О геодезии и картографии» внесены изменения в перечень задач государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.
Согласно Федеральному закону регистрация геодезических и картографических работ в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выводится из состава задач государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, как процедура, относящаяся к сфере градостроительной деятельности.
Федеральный закон не содержит норм, касающихся отмены регистрации выполнения инженерных изысканий, в состав которых входят геодезические и картографические работы для строительства.
Пунктом 1 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20, установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут разрабатывать и утверждать по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации порядок выполнения инженерных изысканий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — Порядок).
В Порядке может быть прописана процедура регистрации выполнения инженерных изысканий и состав документов, прилагаемых к заявлению о регистрации. При этом нормы Порядка, разработанного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам действующего законодательства и создавать избыточные административные барьеры.
По мнению Минрегиона России, регистрация выполнения инженерных изысканий должна иметь уведомительный характер и оформляться в виде заявления о намерении физических или юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания, начать соответствующие работы. Заявления подлежат учету в целях упорядочения и исключения дублирования изыскательских работ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент „О безопасности зданий и сооружений“ (далее — Перечень).»
Пункт 4.5 СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», предписывающий обязательность регистрации (разрешения) выполнения инженерных изысканий, не включен в вышеназванный Перечень, так как процедура регистрации не оказывает непосредственного влияния на безопасность зданий и сооружений, а разрешение на выполнение инженерных изысканий не предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности.
Пункт 4.22 СНиП 11-02-96 входит в Перечень в качестве обязательного и может применяться в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р и другим нормативным правовым актам.
Так, во втором абзаце пункта 4.22 слова «наличии лицензии на соответствующие виды инженерных изысканий» следует понимать как «наличии свидетельств о допуске на выполнение инженерных изысканий».
При получении исходных данных для выполнения инженерных изысканий для строительства (в т.ч. геодезических и картографических работ), по мнению Минрегиона России, представляется достаточным предъявить в органы Росреестра, органы, уполномоченные в области архитектуры и градостроительства, органы местного самоуправления заявление о выдаче данных опорных геодезических пунктов, свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, копию заявления о начале инженерных изысканий и техническое задание на выполнение инженерных изысканий.
По окончании выполнения инженерных изысканий результаты выполненных работ, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, подлежат передаче в государственный фонд материалов и данных инженерных изысканий, а также в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. Материалам и данным, передаваемым в государственный фонд и информационные системы, присваивается соответствующий регистрационный номер согласно установленному порядку.
Дополнительно сообщается, что порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий будет определен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.