Письмо Минфина СССР от 11.04.1964 № 97

«О самообложении сельского населения»

В связи с запросами Министерство финансов СССР сообщает, что порядок проведения самообложения сельского населения установлен постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 сентября 1937 г. № 108/1576. Этим постановлением предусмотрено:

1. Самообложение может проводиться в сельских местностях и дачных поселках по постановлению, принятому большинством голосов общего собрания граждан данного селения или нескольких селений, входящих в данный сельский Совет.

Проведение самообложения возложено на сельские Советы. Не позднее, чем за 10 дней, сельский Совет обязан известить граждан о дне общего собрания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении самообложения.

На общем собрании, на котором решается вопрос о самообложении, должно присутствовать большинство граждан данного селения (группы селений или части большого села), достигших совершеннолетия.

Самообложение не приводится в городах, поселках городского типа, а также в рабочих поселках, расположенных на территории предприятий, совхозов, приисков и т.д.

2. Одновременно с принятием постановления о проведении самообложения общее собрание граждан устанавливает, на какие нужды и в каких размерах должны быть израсходованы средства самообложения. Смету расходования средств самообложения утверждает сельский Совет.

Средства, собранные путем самообложения, не включаются в бюджет сельского Совета, а расходуются сельским Советом сверх его бюджета на проведение и ремонт дорог, на постройку и ремонт школ, мостов, колодцев, общественных бань, на ремонт больниц, изб-читален и других культурных учреждений.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18 мая 1956 г. № 660 перечень дополнительных мероприятий, на которые могут расходоваться средства самообложения, устанавливается Советом Министров союзной республики.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. № 246 Советы Министров республик и обл(край)исполкомы обязаны производить строительство жилых домов при сельских школах за счет средств, собранных путем самообложения, наряду с использованием этих средств на ремонт школ и другие мероприятия.

3. В случае, если соседние сельские Советы сочтут необходимым за счет средств по самообложению совместно осуществить какое-либо мероприятие (например, строительство школ, починка или сооружение моста, дороги и т.п.), то это разрешается лишь на основе решений соответствующих сельских Советов.

4. Общее собрание граждан по докладу сельского Совета утверждает размеры взносов по самообложению для отдельных хозяйств в пределах, установленных Законом, а также сроки уплаты самообложения.

По докладу сельского Совета общее собрание граждан может производить освобождение полностью или частично отдельных хозяйств и граждан от уплаты взносов по самообложению.

5. Взносы по самообложению устанавливаются общим собранием граждан не свыше следующих предельных размеров:

а) для хозяйств колхозников и постоянно проживающих в сельских местностях рабочих и служащих — не более 2 рублей;

б) для единоличных крестьянских хозяйств, не имеющих полевого посева и рабочего скота, а также для хозяйств кустарей, ремесленников и прочих граждан, имеющих доходы от работы не по найму, — не более 4 рублей;

в) для единоличных крестьянских хозяйств, имеющих полевой посев для рабочий скот, — не более 7 рублей 50 копеек;

г) для служителей религиозных культов — в размере 15 рублей.

По каждому сельскому Совету или селению устанавливается одинаковая твердая ставка для всех хозяйств колхозников, рабочих и служащих.

Размер самообложения для единоличных хозяйств во всех случаях устанавливается не менее, чем на 25% выше ставки самообложения, установленной для хозяйств колхозников, рабочих и служащих.

6. Краевым, областным и районным исполкомам Советов депутатов трудящихся запрещается изымать средства, собранные путем самообложения.

Средства самообложения, не использованные в текущем году, остаются на счетах сельских Советов и могут быть использованы ими в следующем году.

7. Принятое общим собранием граждан постановление о проведении самообложения представляется сельским Советом на рассмотрение районного исполкома Советов депутатов трудящихся не позднее 25 сентября.

Постановление общего собрания о проведении самообложения, считается вступившим в силу через 5 дней после его вынесения, если в этот срок оно не будет опротестовано районным исполкомом Советов депутатов трудящихся, которым может опротестовать решение общего собрания граждан о проведении самообложения лишь в том случае, если этим решением нарушен Закон о самообложении сельского населения.

8. Постановление общего собрания граждан о проведении самообложения, принятое в установленном Законом порядке, является обязательным для всех граждан данного селения или группы селений, входящих в сельский Совет.

9. Уплата взносов по самообложению производится гражданами в сельский Совет в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем 1 декабря соответствующего года.

Суммы самообложения, не уплаченные в установленные сроки, взыскиваются сельским Советом в судебном порядке.

10. Жалобы на неправильное исчисление самообложения подаются сельскому Совету в десятидневный срок со дня вручения извещения о причитающемся платеже.

Сельский Совет обязан рассматривать жалобы в пятидневный срок.

Решение сельского Совета может быть обжаловано в десятидневный срок в райисполком, решение которого является окончательным.

11. Сельский Совет обязан отчитываться перед общим собранием граждан об использовании средств самообложения.

Контроль за поступлением сумм самообложения, в точном соответствии с постановлением общего собрания граждан, а также документальная ревизия правильности расходования этих средств осуществляются сельскими ревизионными комиссиями.

На районный исполком Советов депутатов трудящихся возложено наблюдение и контроль за тем, чтобы самообложение проводилось в точном соответствии с Законом.

В целях усиления контроля за правильностью расходования средств, принимаемых сельскими Советами по самообложению, Министерство финансов СССР предлагает:

Министерствам финансов союзных и автономных республик, краевым и областным финансовым отделам:

1. Проводить проверки в районах и сельских Советах правильности применения постановления ЦИК и СНК СССР от 11 сентября 1937 г. «О самообложении сельского населения».

При выявлении недостатков и нарушений разрабатывать и вносить на рассмотрение Советов Министров республик, исполкомов краевых и областных сельских Советов депутатов трудящихся предложения, направленные на строгое соблюдение законодательства по самообложению сельского населения.

2. Вменить в обязанность начальников контрольно-ревизионных управлений министерств финансов союзных республик и главных контролеров-ревизоров по АССР, краям и областям при проведении ревизий работы районных финансовых отделов по исполнению бюджета проверять соблюдение сельскими Советами Закона о самообложении сельского населения.

Районным финансовым отделам:

1. Осуществлять постоянный контроль за своевременным сбором и правильным расходованием сельскими Советами средств по самообложению сельского населения, шире привлекая к этому делу общественность, особенно членов бюджетных комиссий и финансовый актив.

2. Одновременно с проведением ревизии работы сельских Советов по исполнению бюджетов обеспечить ежегодное проведение документальных ревизий правильности расходования средств самообложения.

При выявлении фактов нарушений установленного порядка проведения самообложения, а также случаев незаконного расходования собранных средств по самообложению, докладывать об этом исполкомам районных Советов депутатов трудящихся и принимать необходимые меры к устранению нарушений и недостатков.

В связи с изданием настоящего письма считать утратившим силу письмо Наркомфина СССР от 23 февраля 1944 г. № 100.

---