Письмо ФФОМС от 17.12.2012 № 9629/26-и
<Об использовании остатков средств, образовавшихся в бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования>
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПИСЬМО от 17 декабря 2012 г. № 9629/26-и
В целях реализации части 10 статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Закон) сообщаем, что остатки средств на 01.01.2013, образовавшиеся в бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования (бюджетах субъектов Российской Федерации) в результате неполного использования в 2012 году средств, предоставленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее — остатки субсидии), могут быть использованы в очередном финансовом году на цели, указанные в части 3 статьи 50 Закона, при наличии потребности в указанных средствах в соответствии с решением Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
В соответствии с Законом реализация мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее — Программы) по внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (далее — внедрение стандартов медицинской помощи), осуществляется до 01.01.2013.
Согласно части 10.1 статьи 50 Закона не использованные в 2012 году остатки средств, предоставленных страховым медицинским организациям из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с частью 6 указанной статьи, подлежат перечислению страховыми медицинскими организациями в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2013.
Остатки средств на 01.01.2013, образовавшиеся в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования в результате неполного их использования в 2012 году на внедрение стандартов медицинской помощи, направляются территориальным фондом обязательного медицинского страхования в 2013 году на завершение расчетов с медицинскими организациями за оказанную в 2012 году медицинскую помощь, в порядке, установленном пунктами 11 - 13 Правил финансового обеспечения в 2011 — 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 № 85, но не ранее дня принятия Федеральным фондом обязательного медицинского страхования решения, предусмотренного частью 10 статьи 50 Закона. После завершения расчетов за оказанную в 2012 году застрахованным лицам медицинскую помощь остатки подлежат перечислению территориальным фондом обязательного медицинского страхования в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.03.2013.
Для установления потребности (отсутствия потребности) в остатках субсидии на завершение расчетов с медицинскими организациями за оказанную в 2012 году медицинскую помощь просим направить в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в срок до 15.01.2013 информацию о размерах указанных остатков по прилагаемой к настоящему письму форме (таблицы 1 и 1.1).
Результаты рассмотрения Федеральным фондом обязательного медицинского страхования информации о наличии (отсутствии) потребности в остатках субсидии на завершение расчетов с медицинскими организациями за оказанную в 2012 году медицинскую помощь направляются в адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и подтверждаются соответствующим уведомлением территориальному фонду обязательного медицинского страхования по расчетам между бюджетами.
Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации при расчете средней заработной платы медицинского работника учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат, в том числе выплаты, осуществляемые за счет средств, предоставленных в 2011 — 2012 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение Программы. При этом реализация мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи осуществляется до 01.01.2013, в связи с чем в 2013 году формирование медицинскими организациями резерва по выплатам, установленным трудовым законодательством, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Таким образом, остатки субсидии, образовавшиеся на 01.01.2013 на лицевых счетах медицинских организаций, не учитываются в таблицах 1 и 1.1 приложения к настоящему письму.
По вопросу использования в 2013 году остатков субсидии, образовавшихся в бюджетах субъектов Российской Федерации в результате неполного использования в 2012 году средств, предоставленных из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение мероприятий Программ по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрению современных информационных систем в здравоохранение, сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона реализация в субъектах Российской Федерации указанных мероприятий предусмотрена в 2013 году.
Согласно пункту 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные получателями бюджетных средств остатки средств, предоставленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение мероприятий Программ по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрению современных информационных систем в здравоохранение, находящиеся не на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации.
Для установления потребности (отсутствия потребности) в остатках субсидий просим направить в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в срок до 01.02.2013 информацию о размерах указанных остатков по прилагаемой к настоящему письму форме (таблицы 2 и 2.1).
Результаты рассмотрения Федеральным фондом обязательного медицинского страхования информации о наличии (отсутствии) потребности в остатках субсидии на уплату задолженности по заключенным контрактам направляются в адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и подтверждаются территориальным фондом обязательного медицинского страхования соответствующим уведомлением уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации по расчетам между бюджетами, после чего указанные остатки субсидии могут быть использованы в субъекте Российской Федерации.
Остатки субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшиеся в бюджете субъекта Российской Федерации на 01.01.2013 в связи с экономией и нереализацией мероприятий Программы, подлежат использованию в 2013 году после внесения соответствующих изменений в Программу и Соглашение.
___________________________________________________________________
Таблица 1. Сведения о размере остатков субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшихся в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 01.01.2013 в связи с неполным расходованием субсидии в 2012 году на реализацию мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения по внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи
| Размер остатков, образовавшихся в | В том числе: | |
| бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на | размер потребности в остатках субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшихся на 01.01.2013 на уплату задолженности за оказанную в | размер остатков, образовавшихся в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на |
| 01.01.2013 (руб.) гр. 2 + гр. 3 | 2012 году медицинскую помощь (руб.) | 01.01.2013, потребность в которых в 2013 году отсутствует (руб.) |
| 1 | 2 | 3 |
| ИТОГО | ||
| Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | _______________ подпись | _________________ ФИО |
| МП | ||
| Директор территориального фонда обязательного медицинского страхования | _______________ подпись | _________________ ФИО |
| МП | ||
| «__» _________ 201_ г. | ||
Таблица 1.1. Сведения о размере остатков субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования, потребность в которых подтверждена суммами заявок страховых медицинских организаций на получение средств на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи
| № № п/п | Наименование страховой медицинской организации | Номер и дата предоставления заявки от страховой медицинской организации | Общая сумма заявки (объем средств для перечисления в страховую медицинскую организацию) (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| ИТОГО | |||
Размер остатков субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования, указываемый в графе 4 таблицы 1.1, должен быть равен значению
аналогичного показателя, отражаемому в графе 2 таблицы 1.
Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации _______________ _________________
подпись ФИО
МП
Директор территориального фонда обязательного
медицинского страхования _______________ _________________
подпись ФИО
МП
«__» _________ 201_ г.
Наименование субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________
Таблица 2. Сведения о размере остатков субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшихся в бюджете субъекта Российской Федерации на 01.01.2013 в связи с неполным расходованием субсидии в 2012 году на реализацию мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрению современных информационных систем в здравоохранение
| Наименование задачи региональной программы модернизации здравоохранения субъекта Российской | Размер остатков, образовавшихся на 01.01.2013 в бюджете субъекта | В том числе: | |
| размер остатков субсидии Федерального фонда | размер остатков субсидии Федерального фонда обязательного | ||
| Федерации | Российской Федерации (руб.) гр. 3 + гр. 4 | обязательного медицинского страхования, необходимых для уплаты задолженности по договорам (контрактам), заключенным до 01.01.2013 | медицинского страхования, образовавшихся в связи с экономией и/или нереализацией мероприятий программы и не обеспеченных заключенными договорами (контрактами) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Задача 1. Укрепление материальнотехнической базы учреждений здравоохранения | |||
| Задача 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | |||
| Итого: | |||
| Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | _______________ | подпись | _________________ ФИО |
| МП | |||
| Директор территориального фонда обязательного медицинского страхования | _______________ | подпись | _________________ ФИО |
| МП | |||
| «__» _________ 201_ г. | |||
Таблица 2.1. Перечень договоров (контрактов), заключенных в 2012 году в целях реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрению современных информационных систем в здравоохранение в рамках региональной программы модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации
| Сведения о договорах (контрактах), наименование задачи региональной программы | Финансовое обеспечение контракта (договора) (руб.) | |||
| модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации | сумма договора (контракта) | размер произведенных до 01.01.2013 расходов по договору (контракту) | размер остатка расходов по договору (контракту) гр. 3 — гр. 4 | |
| дата заключения договора (контракта) | № договора (контракта) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Задача 1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения | ||||
| 1 | ||||
| ... | ||||
| Итого по задаче 1 | ||||
| Задача 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | ||||
| 1 | ||||
| ... | ||||
| Итого по задаче 2 | ||||
| Итого по задачам 1 и 2 | ||||
Размер остатков субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования, указываемый в графе 5 по строке "Итого по задачам 1 и 2" таблицы 2.1, должен быть равен значению аналогичного показателя,
отражаемому в графе 3 по строке «Итого» таблицы 2.
Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации _______________ _________________
подпись ФИО
МП
Директор территориального
фонда обязательного
медицинского страхования _______________ _________________
подпись ФИО
МП
«__» _________ 201_ г.