Письмо Росгвардии от 09.10.2026 № 9/4761

«О рассмотрении обращения»

Главным управлением государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрено обращение по вопросам, касающимся требований к антитеррористической защищенности объектов, используемых государственными органами законодательной и исполнительной власти.

Сообщаем, что согласно Положению о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, Росгвардия полномочиями по официальному толкованию законодательных и иных нормативных правовых актов не наделена.

Вместе с тем информируем, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В настоящее время требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральных органов исполнительной власти, а также объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности таких органов, утверждены рядом постановлений Правительства Российской Федерации <1> с учетом установленного порядка <2> подготовки таких требований по ведомственно-отраслевому принципу.

---

<1> Например, постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 (в отношении объектов (территорий) Минздрава России), от 13 мая 2016 г. № 410 в отношении объектов (территорий) Минтруда России), от 2 августа 2019 г. № 1006 (в отношении объектов (территорий) Минпросвещения России) и иные.

<2> Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244.

При этом стоит отметить, что в отношении объектов (территорий) законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации отдельные требования к антитеррористической защищенности не установлены.

Вместе с тем в случае включения таких объектов (территорий) в перечень мест массового пребывания людей в пределах территории субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальными органами МВД России, Росгвардии и МЧС России на них распространяется действие требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272, в соответствии с которыми на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования межведомственной комиссией по обследованию места массового пребывания людей составляется паспорт безопасности места массового пребывания людей, предусматривающий в том числе силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей.

При этом согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Дополнительно информируем, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» частная охранная деятельность не может осуществляться на объектах (территориях), в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не допускающие участия частных охранных организаций в их антитеррористической защите.

---