---
title: "<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 26.02.2006 N 944-Пр"
number: "944-Пр"
issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
issued_on: 2006-02-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-944-pr"
---

## <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 26.02.2006 N 944-Пр

# <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 26.02.2006 N 944-Пр

"О финансировании медицинского обследования граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 26 февраля 2006 г. N 944-Пр

<a id="p100003"></a>**О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАН**

<div align="center">

**В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрело обращение вице-губернатора Ярославской области И.И. Скороходовой о необходимости законодательного урегулирования финансового обеспечения всех этапов военно-врачебной экспертизы, включая медицинское обследование перед освидетельствованием военно-врачебными (призывными) комиссиями или в ходе его, и выделения реальных средств на эти цели и сообщает следующее.
<a id="p100005"></a>Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 7 статьи 1 этого же Закона определено как расходное обязательство Российской Федерации.
<a id="p100006"></a>В то же время, согласно статье 5.1 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), финансовое обеспечение медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту должно осуществляться "в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан".
<a id="p100007"></a>Соответствующими статьями 25 и 51 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (от 22.07.1993 N 5487-1) определены как понятие "военно-врачебная экспертиза", так и равные права военнослужащих и граждан, подлежащих призыву на военную службу, на получение медицинской помощи в учреждениях государственной системы здравоохранения без установления источников финансирования.
<a id="p100008"></a>Статьи 38 и 40 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливают финансовую ответственность бюджетов здравоохранения различного уровня и обязательного медицинского страхования за оказание медицинской помощи только при заболеваниях, травмах и т.п. или за их профилактику, но не вообще за все диагностические или лечебные медицинские услуги, которые оказывают учреждения здравоохранения. При этом медицинская помощь военнослужащим оказывается на возмездной основе с компенсацией расходов учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет средств федерального бюджета на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911.
<a id="p100009"></a>Обязательное медицинское обследование перед освидетельствованием военно-врачебными (призывными) комиссиями военкоматов осуществляется в учреждениях муниципальной системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а дополнительное обследование в случаях невозможности вынесения заключения о годности к военной службе - частично там же, частично - в специализированных лечебно-профилактических организациях, относящихся к государственной системе здравоохранения. Обязательное и дополнительное медицинское обследование как неотъемлемый компонент военно-врачебной экспертизы не может быть отнесено к медицинской помощи в трактовке законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, поскольку вообще никоим образом не влияет на состояние здоровья человека.
<a id="p100010"></a>Таким образом, введение Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ новой нормы в Законе "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 7 статьи 5.1) не перераспределяет пределы компетенции органов исполнительной власти различных уровней в вопросе определения профессиональной пригодности к различным видам военной службы и, соответственно, не устанавливает новые источники финансирования мероприятий по медицинскому обследованию в целях проведения военно-врачебной экспертизы, помимо определенных пунктом 7 статьи 1 этого же Закона.
<a id="p100011"></a>Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации по запросу Арбитражного суда Республики Карелия о проверке конституционности пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 и 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" указано (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О), что до надлежащего урегулирования федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, определенной группы правоотношений, установленных законодательством Российской Федерации, их финансирование должно производиться за счет средств федерального бюджета.
<a id="p100012"></a>Передача этих полномочий на уровень субъекта Федерации и, особенно, муниципальный, по мнению Минздравсоцразвития России, невозможна, поскольку поставит качество и результаты экспертизы годности к военной службе в прямую зависимость от наполняемости соответствующих бюджетов.
<a id="p100013"></a>В связи с изложенным полагаем обоснованной необходимость выделения из федерального бюджета целевых средств на возмещение расходов по проведению экспертизы годности к военной службе в части ее, осуществляемой учреждениями здравоохранения. Минздравсоцразвития России готов предоставить соответствующие расчеты

<div align="right">

<a id="p100014"></a>**В.И.СТАРОДУБОВ**

</div>






<div align="center">

<a id="p100015"></a>**ТАБЛИЦЫ РАСЧЕТОВ ЗАТРАТ,**<br>
**НЕОБХОДИМЫХ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО**<br>
**МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАН ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ**

</div>

**ГОДНОСТИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ**


<table>
<colgroup><col width="14%"><col width="14%"><col width="16%"><col width="11%"><col width="14%"><col width="16%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td colspan="6">Наименование обязательных диагностических исследований (простые медицинские услуги)</td><td rowspan="2">Стоимость исследований</td></tr>
<tr><td>при постановке на воинский учет (ППВУ)</td><td>при призыве</td><td>по контракту</td><td>при призыве на военные сборы</td><td>при переосвидетельствовании</td><td>при поступлении в училища и военноучебные заведения</td></tr>
<tr><td>Флюорографическое (рентгенологическое) исследование в 2-х проекциях</td><td>Флюорографическое (рентгенологическое) исследование в 2-х проекциях</td><td>Флюорографическое (рентгенологическое) исследование в 2-х проекциях</td><td>Флюорографическое (рентгенологическое) исследование в 2-х проекциях</td><td>Флюорографическое (рентгенологическое) исследование в 2-х проекциях</td><td>Флюорографическое (рентгенологическое) исследование в 2-х проекциях</td><td>55,8 рубля 128,7 рубля (92,25 рубля)</td></tr>
<tr><td>Анализ крови</td><td>Анализ крови</td><td>Анализ крови</td><td>Анализ крови</td><td>Анализ крови</td><td>Анализ крови</td><td>99,0 рубля</td></tr>
<tr><td>Анализ мочи</td><td>Анализ мочи</td><td>Анализ мочи</td><td>Анализ мочи</td><td>Анализ мочи</td><td>Анализ мочи</td><td>63,5 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td>Электрокардиографическое исследование</td><td></td><td>Электрокардиографическое исследование</td><td>Электрокардиографическое исследование</td><td></td><td>89,6 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>Электрокардиографическое исследование в покое и после нагрузки</td><td></td><td></td><td>Электрокардиографическое исследование в покое и после нагрузки</td><td>175,8 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>Рентгенологическое исследование околоносовых пазух</td><td>152,1 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>Исследование на наличие: ВИЧ-инфекции, сифилиса, наркотических в-в</td><td></td><td></td><td>Исследование на наличие: ВИЧ-инфекции, сифилиса, наркотических в-в</td><td>100,0 рубля 100,0 рубля 200,0 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>Исследование на наличие гепатитов В, С</td><td></td><td></td><td>Исследование на наличие гепатитов В, С</td><td>366,2 рубля 786,9 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>Исследование кала на яйца гельминтов, дизентерийную группу, цисты лямблий</td><td>20,5 рубля 37,3 рубля 30,7 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>Посев из зева и носа на дифтерию</td><td>164,2 рубля</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>Прочие исследования</td><td></td><td></td><td>Прочие исследования</td><td>893,85 рубля</td></tr>
<tr><td>Сумма общих затрат: 254,75 рубля</td><td>Сумма общих затрат: 344,35 рубля</td><td>Сумма общих затрат: 1983,65 рубля</td><td>Сумма общих затрат: 344,35 рубля</td><td>Сумма общих затрат: 344,35 рубля</td><td>Сумма общих затрат: 2388,45 рубля</td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100030"></a>Перечень категорий граждан, подлежащих обязательному медицинскому обследованию перед освидетельствованием в военных комиссариатах, определен статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
<a id="p100031"></a>Перечень обязательных исследований для указанных категорий граждан определен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.08.2003 N 200.
<a id="p100032"></a>Стоимость обязательных исследований (каждой простой услуги), посещения поликлиники, койко-дня в областном (республиканском, краевом) стационаре является средним арифметическим числом от реальной стоимости этого исследования, посещения, койко-дня в лечебно-профилактических учреждениях различных субъектов Российской Федерации на 01.01.2005.
<a id="p100033"></a>Расчетная численность контингентов, подлежащих обязательному освидетельствованию и направляемых на дополнительное обследование, кратность амбулаторных посещений и длительность пребывания в стационаре определены с учетом плановых цифр и примерных расчетов Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации на 2006 год и фактических данных Центральной военно-врачебной комиссии Министерства обороны Российской Федерации за 2005 год.


<table>
<colgroup><col width="28%"><col width="33%"><col width="16%"><col width="23%"></colgroup>
<tr><td colspan="2" rowspan="2">Примерное количество граждан мужского пола на 2006 год, подлежащих освидетельствованию</td><td colspan="2">Сумма общих затрат</td></tr>
<tr><td>обязательный объем на 1 человека</td><td>обязательный объем на общую численность</td></tr>
<tr><td>при ППВУ</td><td>1200000 человек</td><td>254,75 рубля</td><td>305,7 млн. рублей</td></tr>
<tr><td>перед призывом</td><td>2200000 человек</td><td>344,35 рубля</td><td>757,57 млн. рублей</td></tr>
<tr><td>по контракту Минобороны России прочих ведомств</td><td>152000 человек: 70000 х 1,4 = 98000 человек 30000 х 1,8 = 54000 человек</td><td>1983,65 рубля</td><td>301,515 млн. рублей</td></tr>
<tr><td>при призыве на военные сборы</td><td>до 150000 человек</td><td>344,35 рубля</td><td>51,653 млн. рублей</td></tr>
<tr><td>при поступлении в училища и военно-учебные заведения Минобороны России прочих ведомств</td><td>60600 человек: 21300 х 2 = 42600 человек 3600 х 5 = 18000 человек</td><td>2388,45 рубля</td><td>144,74 млн. рублей</td></tr>
<tr><td>ИТОГО:</td><td>3762600 человек</td><td></td><td>1561,18 млн. рублей</td></tr>
</table>


<a id="p100041"></a>Расчетная потребность в финансовых средствах на обязательное медицинское обследование граждан для определения годности к военной службе в 2006 году составит:
- <a id="p100042"></a>с учетом "коэффициента удорожания условной единицы бюджетной услуги" (без включения в тариф затрат на повышение заработной платы медицинским работникам на 20,15 и 15% поэтапно в течение 2006 года) 1561,18 х 1,197 = 1868,732 млн. рублей;
- <a id="p100043"></a>с учетом "индекса потребительских цен на 2006 год" 1868,732 х 1,087 = 2031,312 млн. рублей.


<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="19%"><col width="19%"><col width="19%"><col width="25%"></colgroup>
<tr><td colspan="2" rowspan="2">Прогнозируемое число граждан, нуждающихся в проведении дополнительного медицинского обследования по направлениям врачей призывных комиссий</td><td colspan="2">Стоимость</td><td rowspan="2">Суммарные расходы</td></tr>
<tr><td>амбулаторного посещения х количество посещений</td><td>койко-дня х количество дней пребывания</td></tr>
<tr><td>при ППВУ: амбулаторно 70% стационарно 30%</td><td>200000 человек 140000 человек 60000 человек</td><td>76,5 рубля х 2</td><td>682 рубля х 12</td><td>512,46 млн. руб. 21,42 млн. руб. 491,04 млн. руб.</td></tr>
<tr><td>при призыве: амбулаторно 70% стационарно 30%</td><td>400000 человек 280000 человек 120000 человек</td><td>76,5 рубля х 2</td><td>682 рубля х 12</td><td>1024,92 млн. руб. 42,84 млн. руб. 982,08 млн. руб.</td></tr>
<tr><td>Всего:</td><td>600000 человек</td><td>153 рубля</td><td>8184 рубля</td><td>1537,38 млн. рублей</td></tr>
</table>


<a id="p100048"></a>Расчетная потребность в финансовых средствах на дополнительное медицинское обследование граждан по направлениям военкоматов в случаях невозможности определения годности к военной службе при первичном освидетельствовании в 2006 году составит:
- <a id="p100049"></a>с учетом "коэффициента удорожания условной единицы бюджетной услуги" (без включения в тариф затрат на повышение заработной платы медицинским работникам на 20,15 и 15% поэтапно в течение 2006 года) 1537,38 х 1,197 = 1840,244 млн. рублей;
- <a id="p100050"></a>с учетом "индекса потребительских цен на 2006 год" 1840,244 х 1,087 = 2000,345 млн. рублей.

<div align="center">

<a id="p100051"></a>Коэффициенты определены Основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год, подготовленными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

</div>




<a id="p100052"></a>

---